全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国审计法
（１９９４年８月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

中华人民共和国主席令
（第３２号）

《中华人民共和国审计法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务
委员会第九次会议于１９９４年８月３１日通过，现予公布，自１９９５年１月１
日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９４年８月３１日


第一章 总则

第一条 为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，
保障国民经济健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机
关。
国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和
企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务
收支，依照本法规定接受审计监督。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审
计监督。
第三条 审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。
第四条 国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委
员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第五条 审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社
会团体和个人的干涉。
第六条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁
奉公，保守秘密。

第二章 审计机关和审计人员

第七条 国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审
计长是审计署的行政首长。
第八条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、
市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、
区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。
第九条 地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，
审计业务以上级审计机关领导为主。
第十条 审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内派出审计特派员。
审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。
第十一条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民
政府予以保证。
第十二条 审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能
力。
第十三条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，
应当回避。
第十四条 审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘
密，负有保密的义务。
第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人
员。
审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不
符合任职条件的情况的，不得随意撤换。

第三章 审计机关职责

第十六条 审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况
和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
第十七条 审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况进行审计监督，
向国务院总理提出审计结果报告。
地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一
级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一
级审计机关提出审计结果报告。
第十八条 审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。
审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。
第十九条 审计机关对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督。
第二十条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。
第二十一条 审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较
多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级地方人民政府指定的其他国有
企业，应当有计划地定期进行审计。
第二十二条 对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的审计监督，由国务
院规定。
第二十三条 审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。

第二十四条 审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保
障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
第二十五条 审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进
行审计监督。
第二十六条 除本法规定的审计事项外，审计机关对其他法律、行政法规规定
应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计
监督。
第二十七条 审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、
部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查
结果。
第二十八条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监
督管理关系，确定审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规
定的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管
辖范围内重的大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。
第二十九条 国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事
业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有的金融机构
和企业事业组织的内部审计，应当接受审计机关的业务指导和监督。
第三十条 对依法独立进行社会审计的机构的指导、监督、管理，依照有关法
律和国务院的规定执行。

第四章 审计机关权限

第三十一条 审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支计
划、预算执行情况、决算、财务报告，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与
财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
第三十二条 审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐
簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产，被审计单位不
得拒绝。
第三十三条 审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和
个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工
作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
第三十四条 审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃
会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不
得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。
审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，
有权予以制止；制止无效的，经县级以上审计机关负责人批准，通知财政部门和有
关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，
已经拨付的，暂停使用。采取该项措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产
经营活动。
第三十五条 审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、
财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主
管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
第三十六条 审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业
秘密，遵守国务院的有关规定。

第五章 审计程序

第三十七条 审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当
在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。
被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
第三十八条 审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计
事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方
式进行审计，并取得证明材料。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计
通知书副本。
第三十九条 审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。
审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审
计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或者审计机关。
第四十条 审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；
对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定
职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书和审计决定送达
被审计单位和有关单位。
审计决定自送达之日起生效。

第六章 法律责任

第四十一条 被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的
资料的，或者拒绝、阻碍检查的，审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；
拒不改正的，依法追究责任。
第四十二条 审计机关发现被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁
弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的，
有权予以制止。
被审计单位有前款所列行为，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他
直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当提出给予行政处分的建议，被审计单
位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第四十三条 被审计单位违反本法规定，转移、隐匿违法取得的资产的，审计
机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内有权予以制止，或者申请法院
采取保全措施。
被审计单位有前款所列行为，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他
直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当提出给予行政处分的建议，被审计单
位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
第四十四条 对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其
他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职
权范围内，依照法律、行政法规的规定作出处理。
第四十五条 对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政
府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，责令限期缴
纳应当上缴的收入，限期退还违法所得，限期退还被侵占的国有资产，以及采取其
他纠正措施，并可依法给予处罚。
第四十六条 对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为负有直接
责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为依法应当给予行政处分的，应
当提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时
作出决定。
第四十七条 被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 报复陷害审计人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯
罪的，给予行政处分。
第四十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追
究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附则

第五十条 中国人民解放军审计工作的规定，由中央军事委员会根据本法制定。

第五十一条 本法自１９９５年１月１日起施行。１９８８年１１月３０日国
务院发布的《中华人民共和国审计条例》同时废止。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省发展和保护邮电通信条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1990年2月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）

目 录

第一章 总 则
第二章 邮电通信的规划和建设
第三章 邮电运输和投递的保障
第四章 邮电服务和管理
第五章 通信自由和通信秘密的保护
第六章 邮电通信设施的安全和保护
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进我省邮电通信事业的发展，保障邮电通信的正常进行和公民的通信权利，适应国民经济发展和社会生活的需要，根据有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省邮电通信的发展和保护及相关事务。
第三条 省邮电管理局是本省通信行业主管部门，负责组织实施本条例。省邮电部门通信行业管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关通信的法律、法规、规章；
（二）制定通信行业发展战略、发展规划和邮电年度计划；
（三）统一管理公用通信网，贯彻落实国家公用通信网的技术体制和技术标准，对专用通信网发展规划进行宏观指导，参与专用通信网有关建设项目的审查，协调公用通信网与专用通信网的关系；
（四）负责对经营通信业务的资格审查，颁发通信业务经营许可证，管理通信业务市场；
（五）制定本地区通信行业管理规定、办法，通信行业服务质量标准，实施监督检查。
市（地）、县邮电局是本行政区域内邮电通信主管部门。
第四条 发展邮电通信应当实行统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的方针，不断提高邮电通信能力，积极为社会提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第五条 信件、具有信件性质的物品（包括各种文件、结算凭证、单据、合同、计算机软件、数据、录音磁带、录像磁带等）寄递业务和国务院电信主管部门规定统一经营的电信业务，由邮电局（所）统一经营。
放开经营的电信业务，按国家有关规定执行。
任何单位和个人未经批准，不得自行建立国际通信电路，不得经营国际电信业务。
第六条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，各有关部门应支持邮电通信事业的发展，全体公民应自觉地爱护邮电通信设施。

第二章 邮电通信的规划和建设
第七条 各级人民政府应当组织邮电部门与有关部门根据社会对邮电通信的需求，制订本地区邮电通信发展规划，并将其列入经济和社会发展规划。
第八条 各级人民政府应将邮电通信发展规划中的邮电局（所）和电信管线建设，纳入所在地的城乡发展总体规划和年度建设计划，并保证实施。
第九条 省会至各市（地）和市（地）之间的电信线路、邮政设施，由省和沿线受益的市（地）、县人民政府联合投资，省负责组织建设。
市（地）至县和县之间的电信线路、邮政设施和市（地）、县邮电局用房，由市（地）投资并组织建设，省邮电部门参与规划和协调，并予以补贴。
市内电话、邮电支局（所）用房和其他邮政设施，由所在市（地）、县投资并组织建设。
县至乡、镇（含乡、镇）的电信设施，由县投资并组织建设。
乡、镇至村、屯（以下简称乡镇以下）的电信设施，由乡、镇人民政府按邮电部的技术标准自行建设，所在地邮电局（所）予以指导。
第十条 新建有办公楼、住宅楼和较大公用性建筑物，在设计、施工时，应当预设电话线路交换架间和楼内电话暗线系统，并在每套房间安装室内电话布线和电话插座。
新建办公楼应当在地面层设置信报收发室；城市新建住宅楼应当在地面层设置标准信报箱。
本条第一、二款所述通信设施由省建设主管部门会同省邮电部门制定设计标准，纳入建筑设计规范，列为竣工验收项目，邮电部门参加验收。所需费用纳入建设投资。
第十一条 已有的办公楼在地面层未设置信报收发室或接受邮件、电报的指定场所的，应当由办公楼使用单位负责设置。几个单位同使用一栋办公楼的，应当联合或分别设置。
城市已有的住宅楼在地面层未设置标准信报箱的，应当由房屋产权单位负责设置。但在地面层设有收发室的除外。
农村应当逐步设置邮政信报箱。
第十二条 新建建筑群或居民区，建设单位应当根据邮电网点设置规划的要求，提供必要的建筑面积作为邮电局（所）用房，其土建费用和邮电设施费用，由邮电部门承担。
第十三条 邮电部门应当在方便群众的地方设置信筒、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）或流动服务车等。有关部门应当在选址、用地、占道等方面给予支持。
第十四条 新建或改建道路、桥梁、地下铁道、隧道，需要预设电话地下管线，以及与新建公路同一路由的电信线路通过桥梁或穿越公路的，邮电部门应当向有关建设部门提供设计要求和所需费用，由有关建设部门组织施工。
前款工程如系邮电部门单独施工，应向有关部门办理手续，有关部门应当配合邮电部门创造施工和运输条件。
第十五条 邮电部门在通信工程施工中，征用或临时使用土地，应当按有关法律、法规的规定办理。损毁青苗、林木的，应当按有关规定予以赔偿。
第十六条 允许邮电部门在建筑物的适当位置上无偿附挂通信线路。但事先应通知建筑物产权或使用单位。附挂通信线路的建筑物维修时，邮电部门应当予以配合。
第十七条 邮电部门的公用电信网和其他部门的专用电信网的建设应当统筹规划，协调发展。
邮电部门应当支持其他部门建设专用电信网，但在邮电部门已有通信设施并能满足社会需要的地方，除军队、铁路、交通、石油、电力、国营农场、森工、人防等部门由于特殊需要，并经国务院授权单位批准以外，其他部门不得重复建设专用通信设施。
各部门的专用电信网只用于内部通信，未经国务院授权单位批准，不得对外营业。
第十八条 专用电信网进入公用电信网，必须采用国家批准的可以进入公用电信网的设施，按照邮电部的技术标准进行建设，并经所在地邮电部门验收合格后方可进网。
已经进入公用电信网不合乎技术标准的设施和不匹配的中断线路，所属单位应当按邮电部门规定的期限予以解决。逾期不能解决的，邮电部门有权停止其使用公用电信网。

第三章 邮电运输和投递的保障
第十九条 铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件和保证邮件优先运出的责任。邮电局（所）应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮电局（所）可以向运输单位办理加运，运输单位应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十条 车站、机场、港口、码头应当统一安排邮件装卸和转运作业的场所及出入通道。
设施不全的车站、机场、港口、码头，应当创造条件，方便邮电局（所）进行装卸转运邮件的作业；新建、改建、扩建时，应当将邮件装卸和转运作业场地、设施纳入规划，由邮电部门同步建设。
第二十一条 带有邮电专用标志执行邮电通信任务的车（船）和邮电工作人员，进出港口和通过检查站点、桥梁、渡口以及受阻道路时，有关单位应当优先放行；需要通过禁行路线或在禁止停车地段停车的，由有关部门核准通行、停车。
第二十二条 邮电局（所）运输、投递邮件和电报以及抢修电信线路的专用车辆所需的燃料油，有关部门应当纳入国家计划，保证按时供应。
第二十三条 城市街道、胡同口应当设有地名标志。街道应当设有邮政编码牌。单位和居民住宅应当设有门牌号码，住宅楼房应标有幢号、栋口号。
第二十四条 在邮电投递区域内新组建单位和新建住宅楼房，组建或建设单位应当事先后当地邮电局（所）提出申请，办理通邮、通电手续。
第二十五条 邮寄信件的单位和个人，应当使用国家规定的标准信封，写清收、寄件人详细住址和所在地的邮政编码。


第四章 邮电服务和管理
第二十六条 邮电局（所）应在明显的位置公告所在地邮电部门规定的营业时间和经办的各项邮电业务，邮政信筒（箱）应标明开筒（箱）时间和频次。
邮电局（所）因特殊原因需要暂时停止或限制办理部分邮电业务，改变运邮频次和时间时，必须经省邮电部门批准。
第二十七条 邮电局（所）对用户使用邮电业务应当及时受理，并及时公布安装电话和排除电话故障的时限，按照规定时限提供服务。对已交初装费的电话待装用户，应当在规定时限内及时安装通话，超过规定时限安装的，应当给予经济补偿；对用户电话发生故障，应当在接到用户电
话故障报告后，在规定时限内修复，因特殊情况不能按期修复的，应当向用户说明情况，并尽快修复。未按时限修复通话的，用户有权向上一级邮电部门申告，并给予用户经济补偿。
未按时限为用户安装电话和排除电话故障的经济补偿办法，由省邮电管理局依照国家规定制定并公布。
第二十八条 邮电部门可以根据群众需要设置邮电代办机构，委托有关单位或者个人代办邮政、电信业务。
第二十九条 邮电部门应当根据需要，在方便群众的地方设置公用电话，并在有条件的公用电话点办理传呼业务。鼓励商业、服务业兼办公用电话业务。
第三十条 乡镇以下电话，由乡镇人民政府管理，也可以委托所在地邮电局（所）代管。
乡镇以下电话的维护，应当执行邮电部的维护规程，保证设备和线路完好。
第三十一条 印制通信使用的信封和明信片必须符合国家标准。信封由省邮电部门监制。明信片按国家邮电部门的规定印制。
因特殊需要仿印邮票图案的，必须按仿印邮票图案的有关规定，报经邮电主管部门审核、批准。
第三十二条 邮电局（所）及其代办机构办理邮政、电信业务，应当执行统一的资费标准和规章制度。
乡镇以下电话各项资费，由乡镇人民政府参照邮电部门统一的收费标准提出方案，报县物价、邮电部门批准后执行。
第三十三条 邮电工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务，不准拒绝办理依法应当办理的邮电业务；不准故意延误投递邮件、电报；不准擅自中止对用户的邮电通信服务；不准利用工作之便谋取私利；不准擅自改变邮电业务收费标准。
邮电部门应当制定征询用户意见和受理用户申告制度，接受社会对邮电通信质量和服务质量的监督。

第五章 通信自由和通信秘密的保护
第三十四条 邮电部门应当采取有效措施，保护用户的通信自由和通信秘密。除因国家安全或追查刑事犯罪的需要，由县级以上国家安全机关、公安机关或检察机关向县级以上邮电部门出具书面证明，依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人
的通信自由和通信秘密。
第三十五条 海关应当依照法律规定，按时监管查验国际邮递物品，保证运递时限。扣留、没收国际邮递物品时，应当在24小时内书面通知邮电部门及相关邮件的收件人或寄件人。
第三十六条 除法律另有规定外，邮电局（所）及邮电工作人员不得向任何单位或者个人提供用户使用邮政、电信业务的情况。

第六章 邮电通信设施的安全和保护
第三十七条 邮电通信设施受法律保护。严禁任何单位或个人破坏、损毁邮电通信设施，盗窃通信器材或者妨碍邮电局（所）和邮电工作人员的正常工作。
邮电通信设施包括：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、邮电标识牌、邮电通信车辆；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报箱、邮运码头、邮件转运站及其他办理邮电业务的场所、设备；
（三）公用电话亭（点）、电杆、电线、电缆、光缆、管道、人（手）孔、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星通信地球站及其他附属设施。
第三十八条 通信线路必须确保安全畅通。任何单位或个人都应当遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，并不准有下列损坏通信设施、危害通信安全和扰乱通信秩序的行为：
（一）向投币式公用电话机、磁卡电话机、信筒（箱）、邮政自动出售设备等邮电通信设施内，抛塞易燃易爆物品、可渍物、可秽物；
（二）损坏或擅自移动、折除通信专用人（手）孔盖板，公用电话亭（间）及其设施；
（三）使用或销售无入网许可证的用户终端设备；
（四）非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通信附属设备；
（五）盗用他人电话帐号、号码，盗接他人电话线路；
（六）其他损坏通信设施、危害通信安全、扰乱通信秩序的行为。
第三十九条 任何单位和个人不得擅自迁改邮电通信设施。必须迁改邮电通信设施时，迁改单位应事先征得邮电部门同意，在不低于原设施功能的前提下予以补建，并承担所需费用。
第四十条 在电话地下管线、电缆、架空明线等通信线路附近从事可能危及通信安全钻控、开挖、堆物、建房、爆破等作业的，应当事先征得所在地邮电部门同意。作业时必须确保通信线路的安全。
第四十一条 有关单位在布设输电、电车、电气铁路、通信、有线广播等线路以及使用对通信有干扰和腐蚀的设备时，必须符合有关保护原有通信设施的技术安全要求和技术标准，事先征得邮电部门同意，并承担采取必要措施所需的费用。
第四十二条 供电部门对邮电通信机房、邮政作业场地应当优先安排供电。邮电部门应当设置自备电源，以保证特殊情况通信用电。
供电线路与通信线路距离较近或者由于其他原因而干扰通信或对通信有危险的，应当按国家有关规定办理。
第四十三条 行道树与电信线路之间应当保持规定标准的距离。因树木自然生长而影响电信线路安全的，树木管护单位应当及时修剪。树木管护单位不及时修剪的，邮电部门可自行组织无偿修剪。
发生自然灾害或突发事故等紧急情况时，邮电部门有权对危及电信线路安全的树木截干、伐除，事后应通知树木管护单位。
第四十四条 未经建设主管部门和省邮电部门批准，不得在国家一级、省内二级通信干线及三级通信线路的无线通道净空控制范围内新建或扩建影响通信的建筑物或构筑物。经批准的建筑物、构筑物高度不得超过保护微波通道的有关规定。
第四十五条 邮电部门发现偷盗、破坏邮电通信设施或利用技术手段危害通信安全的行为时，应当立即报告公安机关；公安机关应当及时立案，组织侦破，依法处理。
第四十六条 单位的废旧通信器材，应当出售给指定的废品收购单位，不准擅自处理。
废品收购单位或代收点应当凭出售单位出具的证明收购废旧通信器材（包括铜、铝、铁线及电缆等）；严禁收购无证明和个人出售的通信器材。
第四十七条 乡、镇人民政府和村民委员会应当建立健全群众性保护通信线路的组织，及时制止破坏、损毁通信设施的行为，协助公安机关查获破坏通信设施的案件。

第七章 法律责任
第四十八条 违反本条例第五条、第十七条第三款规定的，由邮电部门吊销经营许可证，责令停止营业，责成电信企业停止提供中继线服务，并由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第四十九条 违反本条例第十条、第十一条、第十二条、第二十条规定的，由邮电部门责成有关部门、单位限期解决；逾期不解决的，责令承担应当采取解决措施所需费用，并处以所承担费用百分之二十以下的罚款；情节严重的，建议有关部门追究主要负责人的行政责任。
第五十条 违反本条例第三十一条规定，由省邮电部门责令生产企业停止生产，没收生产的信封和明信片，视情节轻重处以五千元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十八条第（一）、（二）项规定的，由邮电部门责令其停止违法行为，造成邮电通信设施损坏的，应当赔偿损失，并处以一百元至五千元罚款；违反第（三）至（六）项规定的，由邮电部门责令其停止违法行为，并处以二万元以下的罚款；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十四条规定，造成邮电通信设施损坏或者影响、阻断邮电通信的，由邮电部门及时修复或消除影响，责令责任者承担修复或消除影响所需的费用，并处以所需费用百分之二十以下的罚款；情节严重的，建议有关部门追
究主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十四条、第三十七条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第五十四条 违反本条例第四十六条第二款规定，情节轻微的，由公安机关处以警告或二百元以下罚款；情节较重的，予以查封整顿，没收违法所得，并对责任人员追究行政责任直至法律责任。
第五十五条 罚没款全部上缴同级地方财政。
第五十六条 违反本条例第二十六条、第二十七条、第三十二条第一款、第三十六条规定，使国家和用户利益遭受损失的，按《中华人民共和国邮政法》和邮电部有关规定予以赔偿。
违反本条例第三十三条第一款规定的，按《中华人民共和国邮政法》和邮电部有关规定予以赔偿，并对直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议；对上一级主管部门的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直
接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。

第八章 附 则
第五十八条 无线电通信管理按国务院、中央军委发布的《中华人民共和国无线电管理条例》和省有关无线电管理的规定执行。
第五十九条 本条例在执行中如与国家有关规定有抵触的，执行国家有关规定；本省过去规定与本条例有抵触的，执行本条例。
第六十条 本条例自1990年4月1日起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省发展和保护邮电通信条例》的决定

（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议决定，对1990年2月24日经省七届人大常委会第十三次会议颁布的《黑龙江省发展和保护邮电通信条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“省邮电管理局是本省通信行业主管部门，负责组织实施本条例。省邮电部门通信行业管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关通信的法律、法规、规章；
（二）制定通信行业发展战略、发展规划和邮电年度计划；
（三）统一管理公用通信网，贯彻落实国家公用通信网的技术体制和技术标准，对专用通信网发展规划进行宏观指导，参与专用通信网有关建设项目的审查，协调公用通信网与专用通信网的关系；
（四）负责对经营通信业务的资格审查，颁发通信业务经营许可证，管理通信业务市场；
（五）制定本地区通信行业管理规定、办法、通信行业服务质量标准，实施监督检查。
市（地）、县邮电局是本行政区域内邮电通信主管部门。”
二、第五条修改为：“信件、具有信件性质的物品（包括各种文件、结算凭证、单据、合同、计算机软件、数据、录音磁带、录像磁带等）寄递业务和国务院电信主管部门规定统一经营的电信业务，由邮电局（所）统一经营。
放开经营的电信业务，按国家有关规定执行。
任何单位和个人未经批准，不得自行建立国际通信电路，不得经营国际电信业务。”
三、第十条一、二款合并并修改为：“新建的办公楼、住宅楼和较大公用性建筑物，在设计、施工时，应当预设电话线路交接架间和楼内电话暗线系统，并在每套房间安装室内电话布线和电话插座。”
四、增加一条，作为第二十七条：“邮电局（所）对用户使用邮电业务应当及时受理，并及时公布安装电话和排除电话故障的时限，按照规定时限提供服务。对已交初装费的电话待装用户，应当在规定时限内及时安装通话，超过规定时限安装的，应当给予经济补偿；对用户电话发生故
障，应当在接到用户电话故障报告后，在规定时限内修复，因特殊情况不能按期修复的，应当向用户说明情况，并尽快修复。未按时限修复通话的，用户有权向上一级邮电部门申告，并给予用户经济补偿。
未按时限为用户安装电话和排除电话故障的经济补偿办法，由省邮电管理局依照国家规定制定并公布。”
五、增加一条，作为第三十一条：“印制通信使用的信封和明信片必须符合国家标准。信封由省邮电部门监制。明信片按国家邮电部门的规定印制。
因特殊需要仿印邮票图案的，必须按仿印邮票图案的有关规定，报经邮电主管部门审核、批准。”
六、原第三十五条调整为第三十七条，并增加一款，作为第二款：“邮电通信设施包括：
（一）邮电局（所）、邮电标志牌、邮电标识牌、邮电通信车辆；
（二）邮亭、信筒（箱）、信报箱、邮运码头、邮件转运站及其他办理邮电业务的场所、设备；
（三）公用电话亭（点）、电杆、电线、电缆、光缆、管道、人（手）孔、无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星通信地球站及其他附属设施。”
七、原第三十六条调整为第三十八条，并修改为：“通信线路必须确保安全畅通。任何单位或个人都必须遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，并不准有下列损坏通信设施、危害通信安全和扰乱通信秩序的行为：
（一）向投币式公用电话机、磁卡电话机、信筒（箱）、邮政自动出售设备等邮电通信设施内，抛塞易燃易爆物品、可渍物、可秽物；
（二）损坏或擅自移动、拆除通信专用人（手）孔盖板，公用电话亭（间）及其设施；
（三）使用或销售无入网许可证的用户终端设备；
（四）非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通信附属设备；
（五）盗用他人电话帐号、号码，盗接他人电话线路；
（六）其他损坏通信设施、危害通信安全、扰乱通信秩序的行为。”
八、原第四十二条调整为第四十四条，并修改为：“未经建设主管部门和省邮电部门批准，不得在国家一级、省内二级通信干线及三级通信线路的无线通道净空控制范围内新建或扩建影响通信的建筑物或构筑物。经批准的建筑物、构筑物高度不得超过保护微波通道的有关规定。”
九、原第十六条调整为第四十八条，并修改为：“违反本条例第五条、第十七条第三款规定的，由邮电部门吊销经营许可证，责令停止营业，责成电信企业停止提供中继线服务，并由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。”
十、增加一条，作为第五十条：“违反本条例第三十一条规定，由省邮电部门责令生产企业停止生产，没收生产的信封和明信片，视情节轻重处以五千元以下罚款。”
十一、增加一条，作为第五十一条：“违反本条例第三十八条第（一）、（二）项规定的，由邮电部门责令其停止违法行为，造成邮电通信设施损坏的，应当赔偿损失，并处以一百元至五千元罚款；违反第（三）至（六）项规定的，由邮电部门责令其停止违法行为，并处以二万元以下
的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、原第五十二条调整为第五十六条，并修改为：“违反本条例第二十六条、第二十七条、第三十二条第一款、第三十六条规定，使国家和用户利益遭受损失的，按《中华人民共和国邮政法》和邮电部有关规定予以赔偿。
违反本条例第三十三条第一款规定的，按《中华人民共和国邮政法》和邮电部有关规定予以赔偿，并对直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省发展和保护邮电通信条例》根据本决定做相应的修正，重新公布。



1994年7月25日