巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政执法投诉处理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政执法投诉处理办法》的通知
巴府办发[2010]47号
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市行政执法投诉处理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年七月十日
巴中市行政执法投诉处理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《四川省行政执法监督条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指各级人民政府及其工作部门依法实施的具体行政行为。
第三条 公民、法人或者其他组织（以下简称投诉人）认为行政执法机关及其工作人员（以下简称被投诉人）在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。
第四条 市、县（区）人民政府及市人民政府各工作部门应当建立行政执法投诉处理制度，处理公民、法人和其他组织的行政执法投诉。
第五条 处理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第二章 处理机关
第六条 市、县（区）人民政府负责本行政区域内的行政执法投诉工作。
市、县（区）人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法投诉处理机关，具体处理本行政区域内的行政执法投诉，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。
市人民政府各工作部门是本系统的行政执法投诉处理机关，其法制工作机构具体办理本系统的行政执法投诉，并接受市人民政府法制工作部门的业务指导。
各行政执法投诉处理机关应当设立行政执法投诉电话、电子信箱和通讯地址，并予以公布。
第七条 行政执法投诉处理机关工作人员应当熟悉有关法律法规，忠于职守，清正廉洁，保守秘密，热情高效地为投诉人服务。
第八条 行政执法投诉处理机关工作人员办理的投诉事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。
第三章 处理程序
第九条 投诉人可以采取信函、电话、面谈、电子邮件等形式进行投诉，并提供相关证据材料。
第十条 被投诉人有下列具体行政行为之一的，行政执法投诉处理机关应当受理：
（一）不履行法定职责的；
（二）违法实施行政许可的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）违法实施行政强制措施的；
（五）违法实施收费的；
（六）违法实施行政裁决的；
（七）法律、法规和规章规定可以投诉的其他具体行政行为。
第十一条 行政执法投诉处理机关对以下投诉不予受理：
（一）已申请行政复议、提起行政诉讼的；
（二）已经过行政复议、行政诉讼处理的；
（三）已进入信访程序处理的；
（四）已向其他行政执法投诉处理机关投诉的；
（五）没有明确的投诉对象或投诉请求的；
（六）未留下真实单位、姓名和联系方式的；
（七）其他不属于行政执法投诉处理机关受理的投诉。
第十二条 行政执法投诉按以下规定受理：
（一）对县（区）人民政府或者市人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，由市人民政府法制工作部门受理。
（二）对乡（镇）人民政府或者县（区）人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，由县（区）人民政府法制工作部门受理。对县（区）人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，也可由市级主管部门受理。
（三）对两个或者两个以上行政执法机关共同作出具体行政行为的投诉，由共同的上一级行政执法投诉处理机关受理。
（四）对市、县（区）人民政府依法设立的派出机关的投诉，由设立该派出机关的人民政府法制工作部门受理。
（五）对省以下垂直管理的行政机关的投诉，既可由本系统上级主管机关受理，也可由所在地同级人民政府法制工作部门受理。
（六）影响较大或者市人民政府法制工作部门认为有必要的，市人民政府法制工作部门可直接受理。
第十三条 行政执法投诉处理机关应在收到投诉之日起5个工作日内作出是否受理决定，并以适当方式告知投诉人。对不予受理的行政投诉，应当向投诉人说明理由。对不属于本机关受理的行政投诉，应当在收到投诉之日起7个工作日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。
第十四条 行政执法投诉处理机关应当自受理投诉之日起5个工作日内，通知被投诉人。被投诉人应当在接到通知之日起15日内作出书面说明，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政执法投诉处理机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况。
第十五条 市、县（区）人民政府法制工作部门认为被投诉人有本办法第十条所列行为之一的，应通知被投诉人自行纠正，或者报请本级人民政府同意后作出行政执法监督决定予以撤销；必要时可以同时决定由被投诉人在限期内重新作出具体行政行为。
市人民政府各工作部门认为被投诉人有本办法第十条所列行为之一的，应通知被投诉人自行纠正，或者直接作出行政执法监督决定予以撤销；必要时可以同时决定由被投诉人在限期内重新作出具体行政行为。
被投诉人不履行或者拖延履行法定职责的，行政执法投诉处理机关应督促其履行或者责令限期履行。
被投诉人对违法或者不当的具体行政行为予以纠正或者重新作出具体行政行为后，应当将纠正结果或者重新作出的具体行政行为报送行政执法投诉处理机关备案。
被纠正或撤销的具体行政行为涉及公民、法人或其他组织财物的，行政执法投诉处理机关应责令被投诉人退还。确实无法退还的，行政执法投诉处理机关责令被投诉人上缴财政。
第十六条 行政执法投诉处理过程中有下列情形之一的，可以停止执行具体行政行为：
（一）作出具体行政行为的该行政机关认为需要停止执行的；
（二）行政执法投诉处理机关认为需要停止执行并报经本级人民政府同意的。
第十七条 对于投诉人提出的符合国家赔偿法有关规定的行政赔偿请求，行政执法投诉处理机关在报请本级人民政府决定撤销违法或者不当的具体行政行为时，应当督促被投诉人依法给予赔偿。
第十八条 行政执法投诉处理机关依法作出的行政执法监督决定，被投诉人应当执行，并在接到监督决定书之日起10个工作日内，将执行情况书面报告行政执法投诉处理机关。行政执法投诉处理机关应当将行政投诉的处理情况以适当形式告知投诉人。
第十九条 行政执法投诉处理机关办理行政执法投诉的期限为60日；情况复杂需延长时间的，经行政执法投诉处理机关负责人批准可适当延长，并告知投诉人；但是延长期限最多不超过30日。
第二十条 县（区）人民政府法制工作部门和市人民政府各工作部门每半年应向市人民政府法制工作部门报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章 责任追究
第二十一条 行政执法投诉处理机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府对该机构给予通报批评；构成违纪的，按国务院《行政机关公务员处分条例》等相关规定，追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）利用职权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职或者越权，造成严重后果的；
（三）拒不受理投诉的；
（四）有其他违法行政行为的。
第二十二条 被投诉的行政执法机关有下列情形之一的，由行政执法投诉处理机关视情节轻重给予通报批评、责令改正，并由主管机关对其负责人给予行政处分。被投诉的行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法投诉处理机关或者该行政执法人员所在单位视情节轻重给予通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，可吊销行政执法证件，并由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）利用职权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职或者越权，给被投诉人造成较大经济损失或者造成其他严重后果的；
（三）侵犯被投诉人的合法权益，引起行政赔偿，致使国家利益遭受损失的；
（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法投诉处理机关办理行政执法投诉的；
（五）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；
（六）不按本办法规定将有关事项报送行政执法投诉处理机关的；
（七）对投诉人进行打击报复的；
（八）有其他违法行政行为的。
第五章 附 则
第二十三条 本办法所称行政执法机关，包括法律、法规授权执法的组织和依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。
第二十四条 本办法由巴中市人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发[2004]62号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则的通知
各县市区人民政府，市直各有关单位：
现将《吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
二00四年十月二十九日
吕梁市农村社会养老保险办法（试行）
实 施 细 则
为确保我市农村社会养老保险工作的顺利开展，进一步促进农村小康社会建设事业的发展，维护农村社会稳定及农村老年人基本生活，根据《吕梁市农村社会养老保险办法（试行）》(吕政发[2004]11号)文件精神，特制定本实施细则。
一、适用范围
农村非城镇居民。包括从事农业生产的农民、村干部、乡村教师、乡镇招聘人员、农村计划生育优待户和进城务工经商的农民、失去土地的农民等。
乡村用人单位农业户籍从业人员。主要包括乡办企业、村办企业。
参加农村社会养老保险的年龄以参加生产劳动为起点，一般为16－59周岁。
用村集体土地或资源等大宗资产变现收益一次性给村民缴纳养老保险费的，入保年龄不受限制。
二、参加农村社会养老保险的手续
行政村（或用人单位）设有农村社会保险代办员（以下简称农保代办员）的，由农保代办员持参保人员的户口本、身份证原件及复印件和应缴纳的保险费到所属乡镇劳动保障事务所（以下简称乡镇社保所）统一办理参保手续。乡镇社保所工作人员以参保人员所在的村（或用人单位）及参保人员的出生年份为依据为参保人员统一编号、填写缴费明细表并在3个工作日内上交到县（市、区）农保中心，县（市、区）农保中心二十日内作出审核决定，如二十日内不能作出决定的，经农保中心批准，可以延长10个工作日，农保中心审核无误后，为参保人员制发《农村社会养老保险缴费证》，并于10个工作日内由农保代办员发放到参保人员手中。续缴保险费时，由农保代办员持参保人员的《农村社会养老保险缴费证》和应缴纳的保险费到所在乡镇社保所办理续缴手续。
行政村（或用人单位）未设农保代办员的，参保人员可持上述手续直接到乡镇社保所办理参保、缴费、续缴等手续。
三、缴纳农村社会养老保险费
1、农村社会养保险缴费方式分为按季或按年缴纳，也可以一次性缴纳或根据自身的实际经济状况间断性缴纳保险费。提倡按年缴纳保险费。
2、农村社会养老保险费原则上以个人缴纳为主，缴费标准原则上按领取标准测算。
（1）采取按季或按年缴纳的，原则上最低缴费标准以预期领取的养老金不低于本县（市、区）当年农村最低生活保障标准的120％确定。
（2）采取一次性缴纳的，原则上最低缴费标准和按年缴费标准一致，最高缴费标准原则上以预期领取的养老金不高于本市上年社会平均工资水平确定。
3、农村社会养老保险缴费标准随农村最低生活保障标准和本市社会平均工资实际水平的变化而同步调整。
4、参保人员在初次领取养老金前如果核算的领取数额达不到当年农村最低生活保障标准的120％时，原则上要求一次性补足保险费；未补足保险费者领取数额按实际核算数额执行。
四、个人帐户的组成及计息
1、农村社会养老保险实行个人帐户储蓄积累的模式。参保人员的个人帐户，包括参保人员缴纳的保险费、村集体（或用人单位）的补助、政府的补贴及相应的利息收入。
2、个人帐户资金实行复利计息、分段计息的原则。复利计息是指每年度末对个人帐户内的全部资金进行结息清算，并将利息计入个人帐户的本金继续计息；分段计息是指当国家规定的计息标准调整时，按调整的时间分段计算利息。
五、参保到龄人员养老金的领取
1、参保到龄人员的养老金逐步实行社会化发放，到龄人员按月到指定的金融机构（或邮政储蓄）领取。养老金的月领取标准P为：领取系数×个人帐户积累总额Sn（P为月领养老金标准；Sn为按个人帐户资金和劳动保障部规定的增值利率计算出的个人帐户积累总额，下同）。
2、参保人员养老金的领取一般从年满60周岁的次月开始，直至身故。给付利率为8.8％不变时，Ｐ60周岁＝0.008631526×Sn。若给付利率变动时，所乘系数也作相应变动。
3、因病或因残丧失劳动能力的参保人员，由本人提出申请，经市劳动能力鉴定委员会对其劳动能力进行鉴定后，符合退出劳动岗位的，经市劳动保障局审批，由市农保中心审核后，领取年龄可提前到55或50周岁，从审核批准后的次月开始领取养老金，直至身故。
给付利率为8.8％不变时，Ｐ55周岁＝0.007871541×Sn，Ｐ50周岁＝0.007441758×Sn。若给付利率变动时，所乘系数也作相应变动。
4、用村集体土地或资源等大宗资产变现收益一次性给村民缴纳农村社会养老保险费的，超过规定年龄的参保人员，从参保的次月起开始领取养老金，直至身故。给付利率为8.8％不变时，
Ｐ61-62周岁=0.008850064×Sn，Ｐ63-64周岁=0.009100756×Sn，
Ｐ65-66周岁=0.009390157×Sn，Ｐ67-68周岁=0.009726680×Sn，
Ｐ69-70周岁=0.010121325×Sn，Ｐ71-72周岁=0.010588755×Sn，
Ｐ73-74周岁=0.011148954×Sn，Ｐ75周岁以上=0.011829892×Sn。
若给付利率变动时，所乘系数也作相应变动。
5、参保人员领取养老金的预期年限为10年。参保人员领取养老金不足10年身故的，经核实无误后，由法定继承人或指定受益人继续按月领取养老金至满10年止或将预期年限内的养老金余额一次性领取；参保人员领取养老金满10年后仍健在的，继续按月领取养老金直至身故，身故后的次月起终止养老金拨付手续。
6、市劳动保障局会同市财政局根据本市社会人均收入、生活消费指数和物价指数，结合离退休人员养老金、最低工资和城市居民最低生活保障金的调整标准，适时制定农村社会养老保险待遇调整方案，报市政府批准后组织实施（具体待遇调整办法另行规定）。
六、农村社会养老保险基金的管理与解缴
1、农村社会养老保险基金执行国家现行基金财务和会计制度，实行专户存储、专款专用，任何部门单位和个人都不得挤占、挪用、平调和侵占。
2、农村社会养老保险基金实行市级统一管理，各乡镇社保所应在征缴保费后的三日内将所征保费交回所属县（市、区）农保中心基金专户，各县（市、区)农保中心应在收到保费后的五日内将所收保费上交市农保中心基金专户。
市农保中心负责全市农村社会养老保险基金的运营和基金的保值增值，若实际增值率达不到劳动保障部规定的增值率要求时，可由市农保中心委托省农保中心代运营。
到龄人员养老金的发放、调剂金的核算与下拨、管理服务费的提取与分配由市农保中心具体经办,实行收支两条线管理。
七、农村社会养老保险关系的转移、接续
在本市范围内户口关系转移的参保人员，仅转移参保人员的保险关系，不转移资金；户口迁出本市的参保人员，若迁入地已建立农村社会养老保险制度的，可将参保人员的保险关系及其个人积累总额资金一并转入迁入地农村社会养老保险经办机构；若迁入地尚未建立农村养老保险制度的，可以将退保总额（按其个人帐户资金和劳动保障部规定的退保利率计算出的总额，以下简称退保总额）一次性退还本人。
八、退保
1、参保人员在缴费期间身故的，其法定继承人或指定受益人应在参保人员身故当月申请办理退保手续。县（市、区）农保中心根据参保人员法定继承人或指定受益人的意愿，可以将退保总额一次性返还给其法定继承人或指定受益人；也可以将个人积累总额全部转入其法定继承人或指定受益人的农村社会养老保险个人帐户。
2、参保人员转为国家公务员后，应及时办理退保手续，其退保总额不含政府补贴部分。
3、参保人员转为城镇户籍且参加城镇职工基本养老保的，县（市、区）农保中心根据参保人员的意愿，可以将退保总额（不含政府补贴部分）一次性返还给参保人员；也可以继续保留保险关系直至达到法定领取年龄时，根据个人积累总额的多少按农保政策享受养老金，但不享受社会经济发展成果。
4、参保人员因不可抗力或患重病等特殊原因造成生活困难急需资金的，可向县（市、区）农保中心提出借支申请，市农保中心审核同意后可酌情为其办理个人帐户资金借支手续（借支数额不含政府补贴部分），待参保人员具备偿还能力时及时归还。
九、其他
1、本实施细则由市劳动和社会保障局负责解释
2、本实施细则自发行之日起实施。