湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发娄底市从城市住房开发投资中提取社区公共文化设施建设资金实施办法的通知

娄政办发〔2011〕10号


各县市区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：

《娄底市从城市住房开发投资中提取社区公共文化设施建设资金实施办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年五月五日




娄底市从城市住房开发投资中提取社区公共文化设施建设资金实施办法

　　

第一条 为规范城市住房开发项目社区公共文化设施建设资金的提取、使用和管理，促进城市社区建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条 凡在娄底中心城区范围内有住房开发投资的房地产开发项目，其建设单位均应提取社区公共文化设施建设资金。

第三条 城市住房开发项目社区公共文化设施建设资金按住房开发投资的1%提取，提取方法为：住房建筑面积乘以娄底中心城区上年度住房平均建设成本再乘以1%。娄底中心城区年度住房平均建设成本由市住房和城乡建设局定期测算并公布。

第四条 城市住房开发项目社区公共文化设施建设资金由市住房和城乡建设局在建设单位申请办理建筑工程施工许可证时代收。

第五条 城市住房开发项目社区公共文化设施建设资金实行财政专户管理，主要用于文化、科技、体育等公共文化设施建设。由市住房和城乡建设局、市财政局商相关部门制订资金年度使用计划，报市人民政府审批后实施。

第六条 纪检（监察）、财政、审计等部门在各自职责范围内对城市住房开发项目社区公共文化设施建设资金的提取、使用、管理情况进行监督检查。

第七条 国家机关工作人员在城市住房开发项目社区公共文化设施建设资金的提取、使用、管理中违反有关规定的，依法依规予以处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八条 《中共娄底市委娄底市人民政府关于进一步推进城市社区建设的意见》（娄发〔2005〕6号）第九条“凡建筑面积在5000平方米以上的，开发商要按0.3%的比例提供社区用房，或按提供办公用房的建安造价实行货币量化”的规定同时停止执行。

第九条 本办法自发布之日起施行。



审计署办公厅


审计署办公厅关于规范公文处理工作提高公文质量的通知

　　　　　　　　　　　　（审办办发[2003]151号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
　　公文是各级审计机关依法行政、履行审计监督职责的重要载体和工具，公文处理是一项严肃的工作。为了规范审计机关的公文处理工作，保证公文质量，审计署制定过一系列规章制度，多数单位认真贯彻执行，公文处理工作总体是比较好的。但是一个时期以来，一些单位违反公文处理规则，文件质量不高的情况屡有发生，对工作产生不良影响，应予认真纠正。
　　一、当前公文处理工作中存在的主要问题
　　（一）党政工作行文混淆。公文处理应当遵循党政分开的原则，但是有些特派员办事处却以特派办的名义、使用行政公文向审计署报送应当向审计署党组请示、报告的工作。
　　（二）权力主体不明，行文关系错误。审计署或审计署党组是接受特派员办事处和地方审计机关请示、报告事项的领导机关。但是一些特派员办事处和地方审计机关却向审计署的厅、司、局行文发函，请示、报告工作。也有些特派员办事处和地方审计机关的内设部门，以处室的名义向署的业务主管部门行文，请示、报告本应以机关名义向审计署请示、报告的工作。
　　（三）“一把手”未履行签发上行文件的职责。行政机关实行首长负责制，上报审计署的文件应当由审计机关的“一把手”签发。但是有些审计机关上报审计署的文件，却是“一把手”在岗的情况下由副职签发的，有些单位甚至授权非领导职务人员签发上行文件。
　　（四）违规报送文件。有些审计机关绕开正常管理渠道，把本来应该上报审计署的文件直接寄送给审计署的业务主管司局、处室甚至个人。
　　（五）越级报送文件。按照法定管辖权限，审计署只接受省级审计机关上报的文件。但是有些市（地）、县级审计机关越级向审计署报送文件。
　　（六）错用文种。以“函”或“会议纪要”代替“请示”、“报告”；“请示”、“报告”不分，用“报告”请示工作，或者在“报告”中夹带请示事项。
　　（七）错用文件格式。主要是用文件的格式发函，混用上行文件与下行文件的格式，个别单位报署的文件和简报没有套红印制。
　　（八）数、量词等使用不规范。在同一份文件里“万元”、“元”混合使用，有的缺少单位名称“元”；人民币和其他币种数字同时出现未加区别和明确；涉及到同一单位或个人的称呼前后不一致。
　　（九）粗枝大叶。在一些审计机关的文件中，文字、标点、语句、逻辑错误时有发生；涉密文件不标注秘密等级；文件内层次序号不规范、不连贯，同一层次的标题字型字号不一致；引用文件未注明发文字号；上报审计署的文件主送单位空缺；文件不加盖印章。
　　（十）印发不合规。一些单位的文件排版不符合行政机关公文格式的国家标准，缮印不清晰，文面有污染，装订出现颠倒、重复、遗漏、白页，折叠切裁不整齐；有的单位不按照审计署规定的份数报送文件。
　　一份文件从起草到发出要经过一系列工作环节，它代表了一个单位的整体面貌和工作水平。上述问题的存在，反映了一些审计机关不注重学习，不懂得或不遵守机关工作规矩，对公文工作的重要性认识不到位，制度不落实，工作标准不高，要求不严，作风浮躁。这些违反行文规则的行为直接妨碍审计机关的工作秩序，影响工作质量和工作作风，危害是严重的。对此，各单位应引起高度重视。
　　二、规范公文工作提高公文质量的几点要求
　　（一）审计机关各级领导要从依法行政的高度认识公文处理工作的重要性，组织全体人员重温国务院和审计署关于公文处理工作的规章制度，坚决纠正不守规矩、不讲程序、不负责任的现象，自觉遵守公文处理规则，努力提高公文质量。
　　（二）对照国务院和审计署制定的规章制度，对本单位的公文处理工作认真进行一次自查，找出问题，分析原因，完善制度和措施，落实责任到人。
　　（三）我厅将于明年二季度，通过审计机关远程通信渠道进行公文处理工作培训。届时各单位应按要求积极参加，精心组织，保证效果。
　　（四）我厅今后将加强对各单位公文处理工作和公文质量的检查指导，对违反公文处理规则和公文质量问题突出的情况予以通报批评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年十二月十六日