煤炭工业部


煤炭工业部关于印发《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》（试行）的通知
煤炭工业部




各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司）、各直管矿务局（公司）、华
能精煤公司、华晋焦煤公司、北京矿务局、伊敏煤电公司：
部根据建立社会主义市场经济体制的要求和煤矿安全管理工作的需要，并针对当前安全统计工作存在的问题，制定了《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》（试行）。现印发给你们，并将有关事宜通知如下：
一、自1995年起，安全统计在执行《煤炭工业伤亡事故调查统计报告与事故调查处理规程》（能源安保〔1990〕735号）的同时，要按照新《规定》要求，进行统计。
二、1995年的安全控制指标仍按原《规程》统计口径的百万吨死亡率下达和考核，按新《规定》统计数字作为参考。
三、各煤炭管理机构要将试行中出现的问题，及时报部安全司。


第一章 总则
第一条 为认真执行《统计法》、《矿山安全法》及国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，及时准确报告、统计煤炭行业职工伤亡事故，分析研究安全生产状况；为进行安全决策、制定安全生产方针政策提供依据，特制定《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定
》（以下简称规定）。
第二条 本《规定》适用于我国煤炭行业主管部门以及从事煤炭生产、基本建设、地质勘探、机械制造等企业（以下简称企业）。
第三条 企业在生产区域的生产过程中发生的职工（不论用工形式）伤亡事故，均按本《规定》统计。
第四条 企业及其主管部门必须有负责安全统计工作的部门和人员，并配备计算机等必要的事故管理、统计工具，统计工作人员应具有一定的专业知识和相应的技术职务。
企业法人代表对本企业职工伤亡事故报告和统计的及时性和准确性负责。统计人员依据本《规定》要求和《统计法》赋予的职责权力，进行统计。
第五条 对伤亡事故隐瞒不报、谎报和故意拖延报告的，除责令补报外，根据情节对该企业及企业法人代表予以通报批评，造成严重后果的要追究责任、严肃处理，同时取消企业评选年度先进的资格，评上的要撤销其名誉称号。

第二章 伤亡事故的分类
第六条 职工所受伤害程度分三种：
一、轻伤：指负伤后，需休息一个工作日及以上，但未达到重伤程度。
二、重伤：指负伤后，根据国家规定经医生诊断为重伤的。
三、死亡。
第七条 伤亡事故按伤害程度和死亡人数分为以下六类：
一、轻伤事故：指事故中只有轻伤的事故。
二、重伤事故：指负伤职工中含有重伤（没有死亡）的事故。
三、死亡事故：指一次死亡一至二人（多人事故含轻伤重伤）的事故。
四、重大死亡事故：指一次死亡三至九人的事故。
五、特大死亡事故：指一次死亡十至四十九人的事故。
六、特别重大事故：指一次死亡五十人（含五十人）以上或一次造成直接经济损失一千万元及以上的事故。
事故死亡人数指事故直接死亡的人数和波及其它区域、其他矿井死亡的人数。
第八条 企业伤亡事故按行业生产特点分为以下八类：
一、顶板：指冒顶、片邦、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。
二、瓦斯：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧），煤（岩）与瓦斯突出，中毒、窒息。
三、机电：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
四、运输：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。
五、放炮：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。
六、火灾：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。
七、水害：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及透黄泥、流沙导致的事故。
八、其它事故：以上七类以外的事故。
当事故分类发生争议时，由安监部门仲裁。

第三章 伤亡事故的报告
第九条 企业职工在生产区域内发生死亡事故，事故现场人员要立即将情况报告企业，企业要在二十四小时内逐级报告煤炭行业主管部门并依次报至煤炭工业部，同时报告当地政府有关部门。
伤亡事故报告指二十四小时快报内容和格式。
各安监部门对全国煤矿一次死亡三人以上事故要掌握情况，并及时报告煤炭部安全司，对一次死亡十人以上的特大事故，要在三天内续报一次事故抢险救灾、初步调查处理情况。
第十条 伤亡事故按《矿山安全法》和国务院34号、75号令要求，由调查组写出调查报告，按规定报上级部门批复。
第十一条 企业伤亡事故必须在规定的期限内处理结案。国有重点煤矿、地方国有煤矿及其它国有企业所办各类具有独立井口的煤矿发生一次死亡三人以上事故和乡镇集体（含个体）煤矿发生的一次死亡十人以上的事故必须在结案后15日内将事故调查报告、事故批复等资料一式两份
报煤炭部安全司。

第四章 伤亡事故统计
第十二条 煤炭行业伤亡事故按国有重点煤矿、国有地方煤矿、国有煤矿开办的具有独立井口小井、乡镇集体煤矿分别列项统计。
国有煤矿井口下不分经营承包形式和用工制度，所发生的伤亡事故一律以井口的所有制性质统计；国有煤矿企业开办的具有独立井口的各类形式小井发生的事故单独列项由企业统一统计。
军工（垦）、劳改及其他系统县级以上单位开办煤矿按国有地方煤矿统计，分别由各省区煤炭行业主管部门汇总上报煤炭工业部。
乡镇、私营煤矿及其他县级以下单位开办煤矿按乡镇集体项统计，必须逐级统计上报至煤炭行业主管部门汇总报煤炭部。
第十三条 煤炭企业伤亡事故按企业分为：煤炭生产、基本建设、地质勘探、火工及机械制造。
一、煤炭生产事故分为原煤生产事故和非原煤生产事故两部分
原煤生产事故包括：1．正式移交生产矿井，企业所有井下生产（不分所有制形式）和技术管理人员（不分用工制度）在煤炭生产过程中发生的事故；2．生产矿井开拓延深发生的事故；3．生产矿井地面工业广场原煤生产系统指煤外运装车前和原煤材料第一次卸车后的生产服务系统
，如：矿井压风、通风、排水、选煤、供电、调度通讯、矸石山、支架（柱）检修、矿灯房、自救器房等发生的事故；4．救护队处理矿井隐患发生的事故。
非原煤生产事故：企业从事原煤生产以外工业生产过程中发生的事故。如企业直属基建、机厂、火工品生产、电厂、洗煤厂等单位从事非原煤生产发生的事故；企业内煤质化验、环境保护、救护队抢救事故过程中发生事故等。
二、基本建设事故：正在施工的新建矿井、分期投产尚未移交部分发生的事故。
三、地质勘探事故：煤炭系统省级以上煤田地质勘探企业在生产中发生的事故；煤炭生产企业所属的地质测量单位不在此项。
四、机械制造事故：煤炭系统机械制造、仪器仪表生产发生的伤亡事故。
五、火工事故：火工品生产发生事故。
第十四条 煤炭工业伤亡事故报表报告时间规定如下：
1．各省煤炭安监部门要在每月三日前（遇节假日后延，以下同）将上月伤亡事故调度数及三人以上事故明细电传部安全司。
2．国有煤炭企业、地（县）煤炭主管部门每月三日前将上月统计表报省（区）煤炭主管部门。
3．省（区）煤炭主管部门每月十日前将汇总表报煤炭部安全司及有关部门。
4．部直管矿务局（公司）所属各类煤矿发生的伤亡事故，要在五日前将报表报煤炭部安全司及有关部门。
5．十二月份报表代替年报，可推迟5日报出。
第十五条 工伤后一个月内死亡的计入事故总死亡人数；上月报表报出后死亡的，只在死亡的月份报一次死亡，上月报的负伤事故不再修改，到年底一次性更正。
第十六条 外单位承包矿井内的生产、基建、安装、发生死亡事故由发包单位按本企业伤亡事故根据本文规定统计报告。基本建设施工企业比照煤炭生产企业发生的伤亡事故进行统计报告。
第十七条 生产区域内的交通事故：生产矿井以更衣、洗澡为界，职工上班更衣后、下班洗澡前乘坐本单位交通车发生的事故计入原煤生产事故。乘坐交通部门车辆或其它交通原因造成的事故由交通部门统计。
第十八条 下列事故不统计到本企业伤亡事故总数中，列表外统计上报备案。
1．本企业支援或承包外单位工程发生伤亡事故由外单位统计报告。
2．企业外组织的安全检查、培训、科研、学习、参观等活动发生的伤亡事故。
3．职工在生产岗位直接原因因突发疾病造成的伤亡事故。
4．发生不可抗拒的自然灾害造成的伤亡事故。如：冰雹、地震、龙卷风等。

第五章 伤亡事故分析和计算
第十九条 企业及企业主管部门坚持月、季、年进行伤亡事故的分析，特别是每年一月份将上一年的伤亡事故做以下几个方面的综合分析：
一、按事故类型分析：
1．顶板事故按采煤工作面、掘进工作面和巷道。采煤工作面按支护方式分为综采支架、单体液压支柱、摩擦支柱、木支柱、其它。掘进工作面和巷道按支护方式分为砌碹、锚喷、金属支架、混凝土支护、木支护、裸体、其他。
2．瓦斯事故按瓦斯、煤尘爆炸（燃烧）、煤（岩）与瓦斯突出、中毒、窒息分析。瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧）事故按地点和引爆（燃）火源分析。
3．机电事故按触电、设施（设备）伤人分析。
4．运输事故按提升运输、轨道运输、输送机运输等运输方式分析。
5．放炮事故按违章放炮、触响瞎炮伤人分析。
6．水害事故按地质水、老空水、地面水、工业用水造成的事故分析。
7．火灾事故按井下火灾和地面火灾，井下火灾又分为内因火灾和外因火灾。
8．其他事故，即以上七类事故意外的事故。如捅溜煤眼、火药储运过程中的爆炸事故等。
二、按事故发生地点分析：
分地面和井下。其中井下分采煤工作面、掘进工作面、大巷（平硐、阶段运输和回风巷）、采区上下山、井筒、其它等6种。
三、按伤亡人员的文化程度分析：
分文盲、小学、中学、中专、大专及以上等五种。
四、按伤亡人员工种分析：
分采煤、掘进、机电、运输、通风（含瓦检）、救护、干部、巷修、其他等9种。
五、按事故原因分析：
分三违（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）工程质量、安全措施、安全设施不全或失效等四种。
六、按伤亡人员的工龄分析：
分5年以下、5年以上至10年、10年以上及15年、15年以上至20年、20年以上等5种。
七、按伤亡人员年龄分析：
分20岁及以下、20岁以上至25岁、25岁以上至30岁、30岁以上至35岁、40岁以上至45岁、45岁以上等6种。
八、按发生事故的时间分：
每年分12个月，每月分上、中、下旬，每日24小时分早、中、晚班分组分析。
九、按所有制形式分析：
按国有重点煤矿、国有地方煤矿、国有煤矿开办的全民集体煤矿和乡镇集体煤矿4种。
分析时，对每起事故及伤亡人员只填每项分析中的一种，涉及几种的只填报其中主要一种。
第二十条 事故的经济损失包括影响产量（进尺）和直接经济损失。
一、影响产量（进尺）的计算：
导致工作面停止生产的事故影响产量（进尺）的计算公式：
停工小时数×日计划÷24

没有导致停工的不计算影响产量（进尺）。
二、直接经济损失的计算：破坏工程、设备价值（应予折旧），丧葬抚恤费（一次性估算），休养期间的工资及补助费（估算）。
第二十一条 伤亡事故分析比较时，使用以下几个公式计算：
一、千人伤亡率：表示报告期内，平均每千名职工因工发生事故造成的重伤率、死亡率、伤亡率按下式计算：
事故伤亡（死亡、重伤、轻伤）人数 3
千人伤亡率＝－－－－－－－－－－－－－－－－×10
平均职工人数
式中：死亡、重伤、轻伤指企业全部因工伤亡数。平均职工
人数按财劳司《煤炭工业计划与统计常用指标计算办法》计
算。
二、百万工时事故率计算公式如下：
百万工时事故率分企业和原煤生产两种。
事故死亡人数 6
百万工时死亡率＝－－－－－－－－－×10
实际工作的总工时数
死亡＋重伤＋轻伤 6
百万工时伤亡率＝－－－－－－－－－×10
实际工作的总工时数
式中：事故死亡人数和伤亡人数（死亡＋重伤＋轻伤）指报
告期内企业（或原煤生产）所有因工伤亡人数。实际工作的
总工时数指同一报告期内企业人员（或原煤生产人员）总的
工作工时数。
三、百万吨、万米伤亡率：
事故伤亡人数 6
百万吨伤亡率＝－－－－－－－×10
原煤产量（吨）
式中：统计的原煤人员与生产产量要相对应。
事故伤亡人数 4
基本建设万米伤亡率＝－－－－－－×10
成巷米数
式中：成巷米数指基本建设实际成巷米数。
第二十二条 伤亡事故指标的使用规定：煤炭生产（含基本建设）单位使用百万工时死亡率和百万吨死亡率（万米死亡率）。煤炭企业和非煤炭生产单位使用百万工时和千人伤亡率。

第六章 附则
第二十三条 本规定由煤炭工业部负责解释。
第二十四条 本规定自一九九五年四月一日开始试行。

附：
一、职工因企业发生事故所受的伤害，分为三种：
1）轻伤 指负伤后，需要休工一个工作日及以上，但未达到重伤程度的伤害。
2）重伤 指负伤后，经医师诊断为伤势严重的伤害。
凡有下列情形之一的，均作为重伤事故处理：
（1）经医师诊断成为残废或可能成为残废的；
（2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；
（3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；
（4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折），严重脑震荡等；
（5）眼部受伤较剧，有失明可能的；
（6）手部伤害：①大拇指轧断一节的；②食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；③局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸曲的残废可能的；
（7）脚部伤害：①脚趾轧断3只以上的；②局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的；
（8）内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜等；
（9）凡不在上述范围以内的伤害，经医师诊断后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业行政会同基层工会作个别研究，提出意见，由当地劳动部门审查确定。
3）死亡 职工伤亡事故，按照伤害程度和伤亡人数分为以下5类：
（1）轻伤事故：指负伤职工中只有轻伤的事故。
（2）重伤事故：指负伤职工中只有重伤（多人时包含轻伤）的事故。
（3）死亡事故：指死亡一至二人（多人时包含轻伤、重伤）的事故。
（4）重大伤亡事故：指一次死亡三人至九人的事故。
（5）特别重大伤亡事故：指一次死亡十人及以上的特大伤亡事故。
煤炭工业按伤亡事故的性质分为8类：
（1）顶板：指矿井冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶底板掉矸、露天矿滑坡、坑槽垮塌。
（2）瓦斯：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧）、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯窒息（中毒）。
（3）机电：指触电、机械故障伤人。
（4）运输：指运输工具造成的伤害，车辆撞、挤、轧人，斜井跑车、竖井蹲罐、溜子皮带伤人。
（5）火药放炮：指放炮崩人，打响瞎炮伤人，火药、雷管爆炸。
（6）水灾：指老空水、地质水、洪水灌入井下，井下冒顶透地面水，巷道或工作面积水伤人，冒顶后透黄泥、流砂等。
（7）火灾：指煤层自然发火和外因火灾、直接使人致死或产生的有害气体使人中毒（煤层自然发火未见明火，逸出有害气体中毒，应算作瓦斯事故）；地面火灾。
（8）其它。
二、非伤亡事故
企业在生产进程中发生的生产中断、工程或物资损失的事件称为非伤亡事故。
非伤亡事故虽然没有伤亡人员，但和伤亡事故只是毫厘之差的问题，两者没有明显的分界线。据有关专家的统计表明，事故中无伤亡的事故占90％以上，比伤亡事故的概率大10倍以上。况且，非伤亡事故造成了工程、物资的损失，并影响了生产的正常进行。因此，应同伤亡事故一
样对待，分析事故，查明原因，防止同类事故重复发生。
为加强非伤亡事故管理，实现煤炭工业的安全生产，中国统配煤矿总公司专门下发了《关于加强非伤亡事故管理的通知》（以下简称通知）。
通知中把非伤亡事故划分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故三类。
凡符合下列情况之一者，为一级非伤亡事故：
（1）发生的事故使全矿井停工8ｈ以上或采区停工3昼夜以上；
（2）瓦斯煤尘燃烧、爆炸；
（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50ｔ（含50ｔ）；
（4）井下发火封闭采区或影响安全生产；
（5）水灾使矿井全部或一翼停止生产；
（6）采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；
（7）采煤工作面冒顶长10ｍ（含10ｍ）以上；
（8）掘进工作面冒顶5ｍ（含5ｍ）以上；
（9）巷道冒顶10ｍ（含10ｍ）以上。
凡符合下列情况之一者为二级非伤亡事故：
（1）发生的事故使全矿井停工2ｈ以上，但不足8ｈ或采区停工8ｈ以上，但不足3昼夜；
（2）井下发火封闭采掘工作面；
（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10ｔ（含10ｔ）；
（4）因水灾使采区停产；
（5）采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；
（6）采煤工作面冒顶长度超过5ｍ（含5ｍ）；
（7）掘进工作面冒顶超过3ｍ（含3ｍ）；
（8）巷道冒顶长度超过5ｍ（含5ｍ）。
凡符合下列情况之一者，为三级非伤亡事故：
（1）凡所发生的事故使全矿井停工30ｍｉｎ至2ｈ或使采区停工2～8ｈ；
（2）通风不良或局扇无计划停电，使风流中局部瓦斯聚集，瓦斯浓度超过3％；
（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量在10ｔ以下；
（4）范围不大的井下发火；
（5）因水灾使一个采掘面停止生产；
（6）采煤工作面冒顶长度超过3ｍ（含3ｍ）；
（7）掘进工作面冒顶3ｍ以下；
（8）巷道冒顶长度5ｍ以下。



1995年2月14日
新疆生产建设兵团


关于印发《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》的通知
新疆生产建设兵团



通知
各师（局）、院（校），二二一团、二二二团，兵团机关各部门、各直属机构：
《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》已经兵团研究同意，现印发给你们，请遵照执行。为确保兵团关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定贯彻实施，现对有关问题进一步强调如下：
一、全兵团企业职工基本养老保险统筹和建立兵团统一的企业职工基本养老保险制度是保障兵团企业离退休人员的基本生活、深化社会保险制度改革的重要步骤，符合国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神和兵团的实际，关系兵
团改革、发展和稳定的全局。各级领导和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，按照兵团的整体部署，精心组织实施。养老保险费收缴实行各级行政一把手负责制。
二、兵团级统筹和统一养老保险制度须强调和明确以下问题：
1、兵团企业职工基本养老保险基金要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。要建立健全社会保险基金监督机构，财务、审计部门要加强监督，确保基金的安全。
2、兵团各级社会保险机构要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老保险改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业社会事务负担。并要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率
和服务质量，促进养老保险制度的改革。
3、全兵团统筹前各师（局）、各单位欠发的企业离退休人员的离退休费，在全兵团统筹后不纳入统筹，仍由各师（局）、各单位和企业严格按照兵团党委和兵团的原要求进行清欠。
4、至今尚未实现企业职工养老保险费社会统筹的师（局），要立即按本通知的要求加速开展工作，并保证工作顺利进行。
5、扩大养老保险覆盖面。养老保险覆盖面逐步扩大到垦区私营企业职工，垦区个体经济组织帮工，外商和港、澳、台投资企业的中方职工及其它类型企业职工。
6、各师（局）要指导经济效益好，具备条件的企业大力发展补充养老保险，同时提倡职工参加商业保险。
7、企业职工个人缴纳养老保险的比例从1998年1月起提高到4％，以后每两年提高1个百分点，最终到本人缴费工资的8％。
8、从1996年1月1日起，兵团社会保险机构统一按职工个人缴费工资的11％，为职工建立养老保险个人帐户。
9、各师（局）要保证企业职工养老保险覆盖面和基金收缴率均各达到90％以上，基本养老保险费用列入各级财务预算，对达不到90％或财务弥补后仍未达到90％的，兵团将追究师（局）行政一把手的责任。
10、企业必须按规定参加养老保险社会统筹，并按规定按时足额缴费，企业应参加而不参加基本养老保险社会统筹的，劳动行政部门地同当地工商部门应责令其参加；社会保险经办机构可会同银行按规定的统筹提取比例强行划拨。企业无故拖欠基本养老保险费的，劳动行政部门应依
法责令其限期缴纳；逾期不缴的，除责令其补交所欠金额外，还要按日加收千分之二的滞纳金。同时，该企业不得评为先进单位，其法定代表人不得评为先进工作者，上级劳动部门不得审批兑现其年薪（经营收入）等对情节严重者，劳动行政部门可提请师（局）（企业主管部门）和企业职
工代表大会罢免其职务。
三、要加强全兵团企业职工基本养老保险统筹和建立统一的企业职工基本养老保险制度重要性和必要性的宣传教育工作。兵团劳动局要会同体改、财务等有关部门加强对此项工作的指导和监督检查。及时研究解决工作中遇到的问题。各单位、各部门要从大局出发，切实给予支持和配合
，确保改革得以顺利实施。


第一章 总 则
第一条 为发挥社会保险的调剂职能，保障离退休人员的基本生活，促进企业经济体制改革和社会安定，结合兵团实际，制定本办法。
第二条 企业职工基本养老保险费用，由国家、企业、个人共同负担。
第三条 兵团级企业职工基本养老保险基金按照“以收定支，保障离退休人员基本生活”的原则筹集。
第四条 兵团级统筹实行“统一制度，逐步统一标准，分级管理，分级调剂使用基金”的企业职工基本养老保险制度。

第二章 统筹范围
第五条 兵团所属国有企业、集体企业、股份制和股份合作制企业、联营企业必须参加企业职工基本养老保险。
第六条 参加兵团级统筹的人员包括：
一、列入统筹的企业原在职固定职工、合同制职工、签订劳动合同的劳动者（含农牧团场使用的劳务工）。
二、列入统筹范围的离退休人员。

第三章 统筹项目
第七条 兵团级基本养老保险基金统筹项目：
一、保证离退休职工的基本生活；
二、1998年1月至6月，以1996年兵团统计局公布的企业工资总额和离退休费为基数，按兵团规定的比例筹集基本养老保险基金，并统一缴拨离退休基本生活费。（见缴拨附表）
兵团级统筹支付离退休基本生活费后与师（局）应支付的离退休费统筹项目的缺口部分，确定为兵团统筹后的“师（局）统筹项目”，由师（局）级实行统筹。
1998年7月1日后，兵团再确定具体的兵团级基本养老保险“统筹项目”，并以1997年工资总额与离退休费为基数调整“缴拨额”。统筹项目与缴拨额经兵团社会保险管理委员会批准后执行。
未列入兵团、师（局）两级统筹的项目由企业支付给离退休职工本人。
今后新增加的统筹项目，由兵团统一下文确定。

第四章 管理机构及其职责
第八条 兵团企业职工基本养老保险统筹工作由兵团社会保险管理委员会统一领导；师（局）由师（局）社会保险管理委员会领导本师（局）的养老保险工作；农牧团场和大型企业设立社会保险领导小组，负责本单位的养老保险工作。
第九条 兵团、师（局）两级劳动局（处）同时挂社会保险事业管理局（分局）（处）牌子，劳动局（处）领导兼做社会保险事业管理局（分局）（处）领导职务。兵团社会保险事业管理局对师（局）社会保险事业管理分局（处）领导的任免实行协管制度。即师（局）社会保险事业管
理分局（处）主要领导需征求兵团劳动局、兵团社会保险事业管理局意见后，由所在师（局）党委进行任免。师（局）社会保险事业管理分局（处）在团场和大型企业派驻社会保险机构，实行三级管理体制。
第十条 兵团各级社会保险机构的现有编制由兵团劳动行政部门和兵团社会保险机构会同兵团编委重新核定。所需经费由兵团财务部门统一核拨给兵团社会保险机构，兵团社会保险机构逐级分拨。
第十一条 各级社会保险机构的职责
一、分级负责企业职工基本养老保险基金的筹集、使用和管理以及离退休费用的发放；
二、依法建立健全养老保险财务、审计、统计制度（具体办法另文下达），并负责缴费登记和档案的记载及其它有关工作；
三、定期编制企业职工基本养老保险基金财务、统计报表。年终预算、决算报表必须经同级财务（政）部门审核后，报上级劳动、财务部门和社会保险机构批准；
四、测算企业职工基本养老保险基金的相关数据，向社会保险管理委员会提出调整意见；
五、稽核统筹单位的有关帐目及报表。
第十二条 兵团、师（局）成立由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表、离退休职工代表等部门和人员参加的社会保险监督机构，监督基金的运营，以保证基金的安全与完整。

第五章 企业职工基本养老保险基金的筹集、使用和管理
第十三条 兵团级统筹企业职工基本养老保险基金以兵团统计局公布的上年师（局）企业工资总额为基数，按20％提取。今后每年七月一日调整基数时，由兵团劳动部门和社会保险事业管理局会同统计、财务部门提出，报兵团社会保险管理委员会批准执行。
师（局）提取基本养老保险基金的比例超过工资总额20％的，须报兵团劳动局、财务局审批。
第十四条 兵团企业职工基本养老保险统筹实全额记帐、统一缴拨。
第十五条 当年如遇国家调整离退休职工待遇的新增费用，参加统筹的企业，由师局社会保险事业管理分局（处）支付。
当年新增离退休人员，其新增费用由师局社会保险事业管理分局（处）和企业按一定比例支付，次年列入统筹范围。
第十六条 兵团级统筹后，师（局）按兵团统计局公布的上年度企业工资总额的1％上解兵团，作为特殊情况时应急之用。
企业和个人历年欠缴的基本养老保险基金，须及时补交。
第十七条 兵团统筹后，兵团社会保险事业管理局在每季初向师（局）征集、拨付基金，师（局）社会保险事业管理分局（处）及时向单位全额征集基金，保证向单位全额拨付离退休费，并实现社会化发放；团场或大型企业社会保险机构必须保证基金专款专用，不得挪作它用。
师（局）在缴款期间无力缴款，应向兵团社会保险事业管理局提出缓缴申请，批准后可以缓缴，缓缴期间加收利息。
第十八条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险。养老保险基金结余额，除预留相当于2个月所需支付的费用外，全部存入财务（政）专户购买国家债券，财务（政）部门对转入其专户的养老保险基金，应切实担负起保值增值的责任，并保
证社会保险经办机构所需资金的及时拨付，任何单位和个人都不得以任何借口挪用养老保险基金。凡挪用养老保险基金的，无论金额大小，一律追究责任，严肃处理；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第十九条 如需动用基本养老保险基金历年结余，应报兵团社会保险管理委员会批准。

第六章 罚 则
第二十条 师（局）或单位逾期不缴纳企业职工基本养老保险基金的，由兵团或师（局）社会保险机构通知银行扣缴，并按日加收工资总额千分之二的滞纳金，滞纳金并入企业职工基本养老保险基金。
第二十一条 对冒领基本养老保险基金或少交基金的弄虚作假行为，均由劳动行政部门依法予以处罚。
第二十二条 社会保险机构违反规定拖欠支付离退休费的，劳动行政部门应责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人给予行政处分。

第七章 附 则
第二十三条 各师（局）要严格按国家规定办理职工离退休手续。
各师（局）应及时向上级部门报送离退休职工增减花名册。（花名册另发）
第二十四条 实行“社会保险证”制度（社会保险证另发），凡列入兵团级统筹的单位，均应到社会保险机构领取“社会保险证”，凭证办理有关劳动业务。
第二十五条 本办法由兵团劳动局负责解释，并组织实施。
第二十六条 本办法自一九九八年一月一日起实行。



一、基本养老保险费用的筹集
基本养老保险费用由企业和职工个人共同负担。
（一）企业缴费：企业应以上年度职工个人缴费基数之和为基数（以下简称企业缴费基数），按兵团和师（局）确定的比例缴纳基本养老保险费。各师（局）测定的缴费比例超过20％（不含个人缴费）的，或实行“双提法”和“双基数”的师（局），其换算成“单提法”的比例超过
20％的，均需报兵团劳动局、财务局审批。
（二）个人缴费
职工应以本人上年度月平均工资为基数（以下简称个人缴费基数），1998年按4％缴纳基本养老保险费，直到8％为止。新参加工作的职工，以本人实际工资为基数计缴基本养老保险费，职工个人缴费基数最高不得超过本师（局）职工上年度月平均工资的300％，最低不得少于
本师（局）职工上年度平均工资的60％。
已离退休人员不缴纳基本养老保险费。
鉴于兵团目前实行多种工资形式，对职工缴费基数做如下规定：
1、工业、交通、建筑、商业、物资等企业和农牧企业的机关、学校、医院等单位以工资总额为个人缴费基数。
2、凡实行各类承包的农牧企业职工以“承包实际工资性收入”为个人缴费基数。
3、实行“两费自理”的职工参照定员定额，以当年计划的“单位产量工资含量”为基础，结合上年实际工资性收入，由企业、工会、个人三方共同协商确定的基数为职工个人缴费基数，并经职代会讨论通过。
4、企业缴费基数逐步过渡为职工个人缴费基数之和。工资总额按国家统计局〔1990〕1号文的统计口径为准。
以上个人缴费基数均不含职工庭院经济收入。
垦区内部个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者以本师（局）职工上年月平均工资的100—300％为基数，按20％的比例缴纳基本养老保险费。
（三）缴费方法
企业和职工个人应缴纳的基本养老保险费。由企业开户银行根据社会保险经办机构填写的缴款书按月代为扣缴，转入社会保险经办机构在银行开设的“养老保险基金专户”，企业必须在发放工资后三日内缴纳，逾期不交，应按日加收2‰的滞纳金。
职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业发放工资时代扣代缴。
实行“两费自理”等其它承包形式的农牧企业，原则上按月（或季）缴纳基本养老保险费，年终分配时一次结算。
实行“两费自理”等其它各类承包形式的职工或其它外来承包土地的人员必须为其雇佣的劳动者缴纳养老保险费。
农牧团场丰年，应按照“以丰补歉”的原则，提前缴纳次年的养老保险费。
农牧团场职工承包后亏损严重，由团场代缴个人缴纳的养老保险费，承包盈利后偿还。
企业和个体经济组织在办理劳动年检和工商年检时，应持有社会保险经办机构出具的基本养老保险费年度缴讫证明，否则，劳动行政部门和工商行政管理部门不予办理劳动年检和工商年检，并依照有关法规作出相应的处理。
（四）国家政策支持
企业缴纳的基本养老保险费在税前列支，实行定额税的个体经济组织，其基本养老保险费税前列支问题，由税务机关在调整定额时予以考虑。个人缴纳的基本养老保险费不计征所得税。基本养老保险基金发生困难时，由同级财务（政）予以支持。
二、建立基本养老保险个人帐户
（一）个人帐户
社会保险经办机构应为每个参加基本养老保险的人员建立个人帐户，按时记入：
1、职工个人缴纳的全部基本养老保险费；
2、从企业缴费中按个人缴费基数的一定比例划转记入的基本养老保险费；
上述1、2两项合计为11％，随个人缴费比例的提高，从企业划转记入的比例相应降低。
垦区个体工商户本人及其它非工薪收入者的个人帐户，按其本人缴费基数的11％记入。
3、按规定应记入的利息。
（二）基本养老保险个人帐户存储额的记帐利率按自治区统一发布的为准。
（三）个人帐户管理
1、个人帐户由社会保险经办机构负责填写并管理，每年结算一次，通知职工本人。个人帐户储存额只能用于职工到达退休年龄后按月支付的养老金或死亡后应从个人帐户中一次性支付的费用，不能提前支取或挪作他用。
2、职工跨统筹师（局）或地区、跨省转换工作单位，流出地社会保险经办机构应将职工个人帐户中1996年到1997年的个人缴费和1998年1月1日以后的个人帐户储存额本息全部随同转移，流入地社会保险经办机构应做好流入职工个人帐户的承接工作。
签订劳动合同的劳动者（含农牧团场使用的劳务工）在转移养老金时，必须出具对方单位的社会保险经办机构有关证明，否则不予转移。
职工因各种原因中断工作，其个人帐户予以保留。以后重新工作并继续缴费的，个人帐户储存额累计计算。职工中断工作期间，个人帐户储存额不间断计算。
3、职工在职期间死亡或退休后死亡，其个人帐户储存余额中属个人缴费部分的本息，发给职工指定的受益人或法定继承人；属企业划转记入部分的本息，进入社会统筹养老基金。
三、社会统筹养老金使用范围：
（一）本办法实施前已离退休人员的养老金；
（二）本办法实施后离退休人员的基础性养老金、过渡性养老金和过渡性调节金；
（三）离退休人员个人帐户储存额按规定标准支付完毕后需继续支付的养老金；
（四）职工在职期间死亡或退休后死亡的丧葬补助费及供养直系亲属抚恤救济金；
（五）按本办法计算，养老金标准低于国家规定的养老金最低保证数所需的补差；
四、基本养老金计发办法
根据职工参加工作时间的不同，基本养老金实行不同的计发办法。
（一）1996年1月1日以后参加工作的人员到达法定退休年龄，本人累计缴纳基本养老保险费满15年及以上的，可办理退休手续，按月领取基础性养老金和个人帐户养老金。
1、基础性养老金＝本人退休上年度自治区职工月平均工资×20％；
2、个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷120；
（二）1995年12月31日以前参加工作的人员到达退休年龄，本人可视同缴费年限（指1995年底以前按国家规定可以计算为连续工龄的年限，凡国家规定缴费而未缴费者，应予补缴）与1996年1月1日以后的实际缴费年限之和满15年及以上者，可办理退休手续，按月
领取基础性养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金。
1、基础性养老金＝本人退休上年度自治区职工月平均工资×20％；
2、个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷120。
3、过渡性养老金＝本人到达退休年龄前5年指数化月平均缴费工资×1．4％×本人1995年底视同缴费年限。
4、过渡性调节金＝本人到达退休年龄前5年指数化月平均缴费工资×（ｎ／35）×Ｒ。
ｎ代表本人可视同缴费年限。Ｒ代表过渡性调节金计发系数，其中1996年为21％，以后每年递减1个百分点。
1993年1月1日以后退休的人员，已按老办法（新劳险字〔1995〕291号文）（标准工资核定在1992年底，另加35元，1993年1月1日以后实际缴费基数增长超过35元，超过部分可按40％核增）计发养老金的，原则上可维持不变，但按老办法计算的养老金低
于本办法的，也改按本办法计发养老金。对企业自行确定基数计发养老金的，其高于本办法的部分是否继续发给，由企业根据经济承受能力自行确定，社会保险机构不予负担。
（三）职工按上述办法计发的养老金低于养老金最低保证数的，可按最低保证数发给，最低保证数为本师（局）最低工资标准的90％。职工退休后，个人帐户储存额支付完毕后，由社会保险经办机构从社会统筹养老金中按规定标准继续支付，直至其死亡。
（四）建立基本养老金正常调整机制，职工按上述办法计发的养老金，每年7月1日调整一次。按职工上年度月平均工资增长额的40％—60％确定，具体调整比例由兵团社会保险委员会参照自治区的决定，按绝对额增发。职工平均工资负增长时不作调整。
（五）本办法实施后，职工到达退休年龄，本人可视同缴费年限与1996年1月1日以后实际缴费年限之和不满15年的，可将个人帐户累计储存额一次性退还给本人，并解除养老保险关系。若个人帐户累计储存额不足以按每满1年发给本人2个月指数化月平均缴费工资的，由社会
保险经办机构从社会统筹养老金中予以补足。
五、其他
（一）职工因病或非因工致残经当地劳动鉴定委员会确定完全丧失劳动能力者，本人可视同缴费年限与1996年1月1日以后实际缴费年限之和不满15年者，可比照本办法第四项第（五）款处理，并解除养老保险关系；超过15年者，可办理退休手续，按月发给养老金。但对其中
未到达国家规定的病退休年龄者，其按月领取的养老金不得超过本人缴费基数的40％，但可与其它退休人员一样享受养老金正常调整待遇，所需养老费用由社会保险经办机构负担。
（二）1995年底以前参加工作，1996年1月1日以后从机关事业单位、部队转入企业的职工，凡已实行养老保险费社会统筹的，应将个人帐户累计储存额全部转移，未实行养老保险费社会统筹的，对其1995年12月31日以前的可视同缴费年限，可按本办法第四项第（二
）款计发过渡性养老金和过渡性调节金，对其1996年1月1日以后的可视同缴费年限，每满1年则只能按本人指数化月平均缴费工资的1．1％计发养老金。领取一次性复员费的军队干部重新工作，其缴费年限应从重新参加工作之日计算。
（三）获得省级以上劳动模范等称号的退休人员，以及建国前参加工作的离休人员，在养老保险待遇上应给予适当照顾。其办法是：每次增发养老金时，可比其它退休人员高出5—15个百分点。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其它有害身体健康的职工退休，可在计发退休养老金时，适当增加补助金，其中，从事高空和特别繁重体力劳动的，每满1年加发1元；从事井下、高温工作的，每满1年加发2元；从事其它有害身体健康的，每满1年加发3元。
从事农业种植业、林业、渔业、牧业的一线工人，本人在上述岗位上退休的，工作每满1年可加1．5元的补贴。
在边境农牧团场工作的职工，在其单位退休的，工作每满1年可加发1元的补贴。
（四）职工退休后的其它福利待遇暂不变动，仍由企业从原渠道开支。
（五）本办法自下发之日起实行，过去兵团有关规定与之不一致的，以本办法为准。
（六）本办法由兵团劳动局负责解释。

1998年1—6月基本养老保险统筹金缴拨表

Ｔ×202．ＰＯＬ
兵团劳动局
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |企 业|参 加 统 筹|参 加 统 筹|参 加 统 筹| 统 筹 发 放 |
| | | | | | |－－－－－－－－－－－
|单 位|职 工|离 退 休|企 业 职 工|离 退 休 金| 离 退 休 金 | 统一比例按 |
| | | | | | | |
| |人 数|人 数|工 资 总 额|金 额| 金 额 | 20％计提 |
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |5＝2）＊2178|6＝（3）＊0．20|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|合 计|848，138|314，677|342，685|118，545| 68，537| 68，537|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农一师| 91，531| 38，026| 50，041| 14，341| 8，282| 10，008|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农二师| 81，015| 34，908| 30，329| 14，866| 7，603| 6，066|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农三师| 32，801| 15，156| 11，505| 6，073| 3，301| 2，301|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农四师| 83，640| 30，848| 30，697| 11，311| 6，719| 6，139|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|

|农五师| 39，712| 10，171| 20，294| 4，167| 2，215| 4，059|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农六师|102，905| 28，611| 41，630| 10，793| 6，449| 8，326|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农七师| 74，309| 30，292| 27，140| 10，906| 6，598| 5，428|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农八师|173，589| 64，028| 68，767| 22，186| 13，845| 13，753|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农九师| 26，010| 11，612| 6，973| 4，463| 2，529| 1，395|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农十师| 28，568| 12，956| 8，357| 5，333| 2，822| 1，671|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|乌管局| 23，233| 6，080| 9，770| 1，922| 1，324| 1，954|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|哈管局| 24，484| 5，668| 10，268| 2，023| 1，235| 2，054|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|和管局| 7，892| 2，340| 1，874| 633| 510| 375|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|工一师| 29，130| 13，252| 11，627| 5，650| 2，886| 2，325|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|兵 直| 29，319| 9，729| 13，412| 3，878| 2，119| 2，682|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
ＤＡＴＥ 98／03／11


单位：人 万元
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统筹金缴拨情况 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
统筹金调整 |贡 献 与|1998年1—6| 说 明 |
| | | |
提取数 |受益＋／－|月缴拨金额 |1、企业职工人数、企业离退休人数、企业工资总额 |
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7 |8＝7－5|9＝8＊0．50| 企业离退休金（退职生活费）均依据兵团统计年鉴 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
68，869| 332| 166|2、96年兵团全部职工工资总额为445281万元， |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
9，508|1，226| 613| 其中：企业职工工资总额为389851万元， |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
6，976| －627| －314| 再其中：国有企业职工工资总额为380761万元。 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
2，876| －425| －212|3、统筹发放离退休金额按全兵团平均离退休金 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
6，139| －580| －290| 2178元乘参加统筹的离退休人数（2）栏所得。 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
3，247|1，032| 516|4、兵团96年企业离退休金占企业工资总额比例34．6％ |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
7，493|1，044| 522|5、贡献与受益指按统筹比例计提的统筹金与实际 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |

6，242| －356| －178| 发放离退休金的差额。贡献（即统筹金多于离 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
13，753| －192| －96| 退休金）为“＋”，受益（即统筹金不足离退 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
1，743| －786| －393| 金支付）为“－”。 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
2，089| －733| －386|6、参加统筹的企业覆盖面按90％计。即工资总额、 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
1，563| 239| 119| 离退休金、离退休人数均按90％计算。 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
1，543| 408| 204|7、统筹金调整数依据各师局离退休金占工资总额的比 |
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375| －135| －67| 例分21％以下：21—26；26—30；30—40；40—50；50以上|
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
2，674| －212| －106| 六档按工资总额的16％；18；19；20；23；25计提统筹金 |
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2，548| 429| 215| |
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1998年3月13日