江苏省人大常委会


无锡市暂住人口管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1993年9月23日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 1993年10月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月2
9日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市暂住人口管理条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民的合法权益，保障改革开放和社会主义经济建设，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，跨市、县（市）异地居住、从事各种职业的人员。
第三条 公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所对暂住人口实行暂住户口登记、发证管理。
各行业、各单位的暂住人口管理贯彻“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实管理责任制。
劳动、工商行政、城建、房管、民政、交通、卫生、计划生育等有关部门，应当按照各自的职责，共同做好暂住人口管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，建立健全管理网络，做好检查、考核和协调工作。
第五条 暂住人口的合法权益受法律保护。
暂住人口应当履行遵纪守法与服从管理的义务。

第二章 登 记
第六条 暂住人口拟在暂住地居住三日以上一个月以内的，应当在三日内申报暂住户口登记；拟在暂住地居住一个月以上的十六周岁以上的人，应当在十日内申领暂住证。
申报暂住户口登记和申领暂住证，须持居民身份证。
暂住人口是育龄妇女的，应当有计划生育证明。
第七条 申报暂住户口登记和申领暂住证按以下规定办理：
（一）暂住在村（居）民家中的，由户主持本人户口簿陪同暂住人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理。
（二）机关、团体、企业、事业单位聘用的暂住人口，由所在单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理。
（三）个体工商户雇用的暂住人口，由个体工商户业主负责登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理。
（四）外来的务工、经商单位，由用工单位编造实有暂住人口名册，到所在地公安派出所办理。
（五）外地派驻的办事机构，持批准文件，编造实有暂住人口名册，到所在地公安派出所办理。
（六）其他暂住人口，到所在地公安派出所办理。
暂住人口领取暂住证，应当按规定交纳工本费和暂住管理费。暂住管理费实行专款专用。
第八条 暂住证有效期最长为一年。暂住期满需要延长暂住期的，应当向原发证机关办理延期手续。离开暂住地不再返回的，应当及时向原发证机关办理注销缴证手续。暂住证遗失的，应当立即报告原发证机关，经核准后办理补领手续。
第九条 村（居）民委员会、用工单位和外来成建制的务工单位，应当按照工作需要配备专职或者兼职暂住人口户口协管员，在本单位的领导和所在地公安机关的指导下，做好下列工作：
（一）查验居民身份证，办理暂住户口登记手续。
（二）对验证合格的，及时向所在地公安派出所办理暂住证并发给暂住人口。
（三）对离开暂住地不再返回的，及时办理注销、收证手续。
（四）定期核对暂住户口，掌握变动情况，按规定收取暂住管理费。

第三章 管 理
第十条 企业、事业单位招聘外来劳动力应遵守查验居民身份证、办理暂住户口登记、领取暂住证的制度，与外来劳动力签订劳动合同，依法确立双方的权利义务关系，严密管理制度。
第十一条 乡（镇）、街道和用工量较大的场所，可以根据需要建立劳务管理组织，对分散的、临时性劳动力，进行有组织的用工、派工；对经依法批准从事收售废旧物品的暂住人口，所在地公安派出所应当严格管理，堵塞收、销赃物的渠道。
第十二条 私房出租户向暂住人口出租房屋，视同小旅店性质，实行特种行业管理，必须取得公安机关核发的特种行业许可证。
私房出租户应当按规定交纳治安联防费。
第十三条 滞留城镇的外来无业人员，由所在地人民政府组织有关部门予以劝返。
暂住人口被用工单位解聘、辞退的，由用工单位劝返。
游民乞丐由民政部门负责收容遣送，公安机关予以配合。
第十四条 有关部门、用工单位应当向暂住人口进行法制教育，制定各项安全制度，落实管理责任，及时调处纠纷，防范和制止违法行为。
地区治安保卫组织和治安联防队伍，应当协助公安机关加强对分散、流动暂住人口的治安管理工作。
暂住人口应当在生产、生活、治安等方面发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，提高自我管理的能力。
第十五条 依法保护暂住人口的生产劳动和合法经营的权利。
保护外来劳动力依照劳动合同获取劳动报酬和福利待遇的权利。
暂住人口做出贡献的有参加优胜评选和获得奖励的权利。
第十六条 暂住人口必须遵守下列规定：
（一）主动申报暂住户口登记和申领暂住证。
（二）遵守治安管理、工商管理、税务管理、计划生育管理和法律、法规的其他规定。
（三）遵守用工单位和地区的各项规章制度，严格履行劳动合同。
（四）发现违法犯罪或者违法犯罪可疑的情况，及时报告所在地公安机关。

第四章 责 任
第十七条 用工单位负责人、个体工商户业主、私房出租户户主，以及外来务工、经商单位负责人是治安责任人。治安责任人应当与所在地公安派出所签订治安责任书。
治安责任人发现暂住人口有下列情形之一的，应当及时报告所在地公安机关：
（一）正在违法犯罪或者有违法犯罪可疑迹象的；
（二）公安机关通缉的罪犯或者携带控制物品的；
（三）持有伪造、涂改、过期证件或者证明的；
（四）携带、藏匿违禁品的。
第十八条 各机关、团体、企业、事业单位和基层组织，应当明确社会治安管理的目标和责任，定期检查、考核暂住人口管理措施的落实情况，并及时通报所在地公安机关。
第十九条 公安机关应当履行下列职责：
（一）组织暂住户口登记和暂住证的发放、核对、查验工作；
（二）检查、督促和指导各部门、单位和有关组织落实管理暂住人口责任，培训暂住人口户口协管员，并指导其工作；
（三）依法查处暂住人口中的刑事、治安案件，协助用工单位调处治安纠纷和其他各类治安问题；
（四）在所在地人民政府组织下，配合有关部门，对滞留城镇的外来无业人员和游民乞丐，进行劝返、遣送；
（五）定期统计暂住人口，向政府和有关主管部门报告。

第五章 奖 惩
第二十条 组织、单位和个人模范执行本条例，有下列情形之一的，由所在地人民政府或者主管部门、所在单位和公安机关给予表彰、奖励：
（一）严格执行暂住户口登记、发证制度，成绩突出的；
（二）管理制度健全，措施落实，成效显著的；
（三）经常开展宣传教育工作，暂住人口法制观念有明显提高的；
（四）及时发现、制止违法犯罪行为，协助公安机关破获案件或者抓获罪犯的。
第二十一条 用工单位管理责任不落实、治安秩序混乱，经督促拒不改正的，由所在地人民政府、主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。
第二十二条 私房出租户违反房屋出租规定，无证向暂住人口出租房屋，或者对违法犯罪行为知情不报，或者为违法犯罪活动提供场所的，处五百元以下罚款。情节严重的，由公安机关予以取缔。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例，有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚：
（一）用工单位负责人、个体工商户业主和外来务工、经商单位负责人，不为暂住人口申报暂住户口登记、申领暂住证，经教育不改的，按暂住人口数每人处五十元以下罚款或者警告。
（二）私房出租户户主不为暂住人口申报暂住户口登记、申领暂住证，经教育不改的，处一百元以下罚款或者警告。
（三）暂住人口不申报暂住户口登记、不申领暂住证，或者假报、冒用、涂改暂住证，经教育不改的，处五十元以下罚款或者警告。
（四）无正当理由逾期十五日内不交纳罚款的，视为拒绝交纳罚款，可以处十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 暂住人口管理人员对申报暂住户口登记和申领暂住证应当及时办理。拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以处理。
公民对暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举控告。

第六章 附 则
第二十六条 探亲、访友、寄养、寄读、就医、学习培训等暂住人口，按户口管理的有关规定向所在地公安派出所申报临时户口，不发暂住证。
第二十七条 外国人、无国籍人、华侨、港澳台同胞来本市行政区暂住的，按国家有关规定办理。
第二十八条 市、不设区的市人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。

附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市暂住人口管理条例》的决定

（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市暂住人口管理条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市暂住人口管理条例》作如下修改：
第二十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《无锡市暂住人口管理条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。



1997年8月29日
山东省济南市人民政府


济南市经济适用住房管理办法


《济南市经济适用住房管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现予公布。　



市长 张建国　


二○○七年八月二十四日


　　　　第一条 为改善城市低收入家庭居住条件，规范经济适用住房的建设、交易和管理，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入家庭供应的具有保障性质的政策性商品住房。
　　第三条　本市历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清6区内的经济适用住房建设、交易和管理，适用本办法。
　　第四条　市房产行政主管部门负责本市经济适用住房的建设、交易和管理工作。
　　区房产管理部门负责购买经济适用住房申请资料的初审等具体工作。
　　发展改革、建设、国土资源、规划、价格等政府有关部门应当根据职责分工，做好经济适用住房的相关工作。
街道办事处(镇政府)应当协助房产管理部门做好经济适用住房的相关工作。
　　第五条 市房产行政主管部门应当会同市发展改革、建设、规划、国土资源等行政主管部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划编制经济适用住房发展规划和年度计划，报市政府批准实施，并建立经济适用住房项目库，做好项目储备。
　　市发展改革部门应当会同市建设、房管、国土资源、规划行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报省相关部门批准后执行。
　　第六条 经济适用住房建设用地应当以行政划拨的方式供应。
　　禁止将经济适用住房用地进行商品住房开发或者用于其他用途。
　　第七条　经济适用住房套型建筑面积按照国家规定的标准执行。
　　第八条 经济适用住房开发建设按照政府组织、市场化运作的原则，实行项目法人招标。
　　第九条 经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
　　第十条 经济适用住房项目可规划建设用地范围外的市政基础设施由政府组织建设。
　　经济适用住房项目的基础设施和公共配套设施应当与住宅工程同步建设，同步交付使用。
　　第十一条 申请购买经济适用住房的低收入家庭(以下简称申请家庭)应同时具备以下条件：
　　(一)具有市内6区城市居民户口(仍保留承包地或者宅基地的除外)；
　　(二)家庭收入低于市政府公布的经济适用住房年度家庭低收入标准；
　　(三)无房或家庭现有住房面积低于统计部门发布的上年度本市城市居民人均住房面积的60%(含)；
　　单身家庭除具备以上3个条件外，年龄在35周岁(含)以上的方可申请购买经济适用住房。
　　经济适用住房年度家庭低收入标准和经济适用住房年度家庭住房困难标准由市政府结合本市经济发展水平和本市家庭平均住房水平制定并适时调整，每年向社会公布1次。
　　第十二条 本办法所称家庭成员是指同一户籍、共同居住且具有法定赡养、抚养或扶养关系的人员。
　　家庭成员人均年可支配收入是指家庭扣除交纳所得税和社会保障支出后的工薪收入、经营净收入和其他经常性收入的上一年实际发生的人均收入。
　　家庭现有住房是指家庭成员按照房改政策所购住房、单位的集资建房、拥有的私有住房、正在承租的公有住房、获得货币拆迁补偿的原住房。
　　第十三条 符合条件的低收入家庭只能按本办法的规定购买1套经济适用住房。已购买经济适用住房的，不再参加企业职工集资建房或购买、租住其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。
　　第十四条 经济适用住房的销售价格实行政府指导价。其销售基准价格和浮动幅度，由市价格行政主管部门会同市房产行政主管部门确定报市政府批准后向社会公布。
　　同地段商品房价格参照标准，由市价格行政主管部门会同市房管行政主管部门、市财政部门确定报市政府批准后向社会公布。
　　第十五条 符合条件的低收入家庭按照经济适用住房销售价格购买经济适用住房时，应当扣除已有的下列住房面积，扣除部分按照同地段商品房价格购买：
　　(一)按照房改政策已购住房；
　　(二)单位的集资建房；
　　(三)正在承租的公有住房；
　　(四)获得货币拆迁补偿的前3项原住房。
　　按照同地段商品房价格购买与按照经济适用住房价格购买的差价款作为本市住房保障资金，缴入市财政，实行收支两条线管理。
　　第十六条　符合本办法第十一条规定的申请人应当持家庭户籍证明、家庭成员身份证明及所在单位(无工作单位的由街道办事处、镇政府)出具的收入和住房证明，向户籍所在区房产管理部门提出定向购买经济适用住房申请。
　　第十七条 区房产管理部门对申请人提供的证明材料进行初审，时限为15日。
　　经初审符合条件的，将初审结果在申请人所在单位(居住地和户籍所在地的街道办事处、镇政府)进行公示，公示期为10日。公示期内有异议的，由区房产管理部门会同单位或者街道办事处、镇调查。
　　公示期满无异议的或者经调查核实符合条件的，由区房产管理部门签署意见并于5日内报送市房产行政主管部门。
　　市房产行政主管部门应当对收到的有关材料进行审核，并在15日内向符合条件的申请人签发《购买经济适用住房资格证》；对于不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。
　　第十八条 建设的经济适用住房符合预售(销售)条件时，市房产行政主管部门应当向社会发布销售信息，告知持有《购买经济适用住房资格证》的申请人报名参加购房排序。
　　购房排序应当在市房产行政主管部门的组织下进行，采取公开摇号或者抽签等方式确定。
　　申请人按确定的购房排序依次选择房号，并与房地产开发企业签订房屋买卖协议，房地产开发企业不得将经济适用住房售予未进入购房排序的申请人。
　　第十九条　经济适用住房建设单位对其组织建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
　　建设单位应当向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，承担保修责任。
　　第二十条 符合条件的家庭购买经济适用住房后，应按规定办理权属登记。市房产行政主管部门、市国土资源行政主管部门在办理权属登记时，应当在权属证明上分别注明经济适用住房、划拨土地。
　　第二十一条　购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由市政府按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
　　购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向市政府交纳土地收益等价款，市政府可优先回购。具体交纳比例由市政府确定。
　　居民购买的经济适用住房，在未按前款规定向市政府缴纳相关费用并依法办理有关手续之前，不得用于出租经营。
　　第二十二条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市政府按规定回购。
　　第二十三条 房地产开发企业擅自提高经济适用住房销售价格的，由市价格行政主管部门依法进行处罚。
　　第二十四条 房地产开发企业向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由市房产行政主管部门责令其限期收回;不能收回的，由房地产开发企业补缴经济适用住房与同地段商品房价格差价，并由城市管理行政执法部门处以10000元以上30000元以下的罚款。
　　第二十五条 购房人弄虚作假、隐瞒真实情况，骗购经济适用住房的，由市房产行政主管部门追回已购住房或者由购买人按同地段商品房补足购房款，并由城市管理行政执法部门处以1000元罚款。
　　第二十六条 经济适用住房主管部门以及其他行政机关的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按规定程序和条件进行申请人资格审查；
　　(二)弄虚作假，协助申请人隐瞒真实情况；
　　(三)索取和收受他人财物；
　　(四)不依法履行监督管理职责或者监督管理不力。
　　第二十七条 各县(市)经济适用住房的建设、销售和管理工作参照本办法执行。
　　第二十八条 本办法自2007年9月1日起施行。