山东省政府


山东省关于外国建筑企业承包建设工程施工管理的暂行规定
山东省政府



第一条 为促进中外建筑企业的经济技术合作与交流，加强对外国建筑企业（以下简称外国企业）在本省承包建设工程的管理，特制定本规定。
第二条 外国企业是指在本省境内承包建设工程而没有取得中国法人资格的外国公司、企业和其他经济组织。
第三条 外国企业总包、分包或与当地中国建筑企业（以下简称中国企业）合作承包房屋建筑、装饰装修、设备安装、市政设施等建设工程，必须遵守本规定。
第四条 外国企业承包建设工程的范围：
（一）外国投资或赠款建设的工程。
（二）国内企业在技术上难以单独承包的中外合资建设工程或分项工程。
（三）国内投资建设的工程中，国内企业在技术上难以承包的分项工程，
第五条 建设单位需要对外国企业发包建设工程时，须先持上级主管机关的批准文件，按建设项目隶属关系，报省、市地城乡建设、对外经济贸易主管部门批准后，方可对外委托或招标。实行招标的，应按照鲁政发［1988］116号文中《山东省建设工程施工招标投标暂行规定》
执行。
第六条 对参加工程投标或接受委托的外国企业，由发包单位按建设项目隶属关系，报省或市、地城乡建设主管部门进行资格审查。报请审查时，应提交外国企业的下列证件及文件：
（一）所在国政府主管机关出具的合法开业证书；
（二）近期资产负债表和金融机构出具的资本信用证明；
（三）法定代表人、技术负责人和拟指派的工程现场负责人的姓名、国籍、技术职称和简历；
（四）技术力量和施工机具情况；
（五）曾承建的主要工程名称、规模、建设地点、工期和质量情况。
第七条 外国企业接受发包单位的委托或中标后，须到山东省建筑工程总公司登记，然后到工程所在地的城乡建设主管部门领取《外国企业承包工程许可证》（以下简称《许可证》）。
第八条 外国企业在本省承包建设工程，应按照《中华人民共和国涉外经济合同法》与发包单位签订工程承包合同，明确双方的权利、义务；承包方与发包方应持合同向工程所在地的县以上（含县级）工商行政管理机关申请签证，合同副本报工程所在地的城乡建设、对外经济贸易主管
部门和税务机关及经办银行备案。
第九条 外国企业与中国企业合作承包建设工程，应由合作双方协商确定主承包方，并由主承包方负责与发包单位签订工程承包合同，办理保险、工程保修、保证金和各种担保事项等。
第十条 外国企业与中国企业合作承包建设工程，双方应签订合作承包合同，明确各方的权利和义务。合作承包合同应包括以下主要内容：
（一）合作双方的名称、注册国家、住所、通讯地址和法定代表人的姓名、职务、国籍；
（二）合作承包的内容范围和期限；
（三）合作承包的组织机构，双方的职责、任务和工作制度；
（四）合作承包双方对收取工程费用的货币构成，利润分配或亏损金额的分担办法，并明确施工流动资金、各种担保、保险费、工程保修保证金的分担比例等事项；
（五）违约责任和损害赔偿；
（六）合同发生争议的解决办法；
（七）合同生效日期；
（八）合同使用文字（中外文对照）及其效力；
（九）合同签订日期、地点；
（十）双方认为需在合同中明确的其他事项。
第十一条 外国企业或中外合作承包的主承包方，在签订工程承包合同时，应向发包单位提交履约担保函，担保金额由发包单位确定。在发包单位预付工程款时，外国企业或中外合作承包的主承包方，应提交工程预付款保函，保函金额为预付款总额。出具保函的单位，应是发包单位认
可的金融机构或保险公司。
第十二条 外国企业承包建设工程后，将部分工程分包的，应征得发包单位的同意，并报省或市、地城乡建设主管部门批准。
第十三条 外国企业应在签订工程承包合同后的一个月内，持城乡建设主管部门的资格审查证明、工程承包合同、《许可证》向工程所在地的工商行政管理机关办理注册登记，领取《外国企业承包工程登记证》后，方准施工。
第十四条 外国企业经注册登记后，应按国家和本省有关规定到工程所在地的有关银行和税务机关办理人民币、外汇结算开户及纳税登记等事项；并按《中华人民共和国统计法》及其实施细则的规定，向工程所在地的统计机关、城乡建设主管部门报送统计资料。
第十五条 外国企业承包工程，应执行中国的施工规范和质量标准，并接受当地工程质量监督部门的监督管理。当采用外国的施工规范、质量标准时，应在开工前一个月将有关规范、标准（中文本）报送工程所在地的工程质量监督部门。
第十六条 外国企业承包的工程竣工时，应按照中国有关工程竣工验收的规定，办理工程竣工验收和交工手续。并向发包单位提交工程检验记录、试验报告和竣工图等技术文件、资料。
第十七条 外国企业承包工程需要中国劳务的，须经工程所在地的城乡建设主管部门批准，由省内建筑企业提供，并签订合同。
第十八条 外国企业在办理工程款结算时，发包单位应预留工程造价5％的工程保修金，在保修期内未发生质量问题时，保修期满后，要退还保修金。
第十九条 外国企业在承包建设工程期间，应遵守《山东省建筑市场管理暂行规定》和工程所在地的人民政府有关施工现场和市容管理的规定。
第二十条 外国企业在本省承包工程，必须遵守我国的法律、法规、规章，其合法权益依法受到保护。
第二十一条 违反本规定的，根据情节轻重，给予以下处罚：
（一）发包单位擅自向外国企业发包建设工程的，由城乡建设主管部门会同该发包单位的主管机关责令其补办手续，并视情节轻重，给予发包单位负责人以及直接责任人必要的行政处分。
（二）外国企业违反第十七条规定擅自使用中国劳务的，由城乡建设主管部门责令改正，并处以人民币五千元至五万元的罚款。
（三）外国企业违反第十五条、第十六条规定的，由工程所在地的工程质量监督部门按照工程造价的1％罚款。
（四）外国企业未按规定办理登记注册手续的，由工商行政管理机关按规定给予警告、罚款等处罚。
（五）外国企业违反第八条、第十四条规定的，按税法有关规定予以处罚。
（六）以上罚款全部上缴财政。
第二十二条 香港、澳门、台湾等地区的建筑企业来本省承包建设工程，参照本规定办理。
第二十三条 本规定由山东省城乡建设委员会负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。



1988年12月10日
安徽省巢湖市人民政府办公室


巢政办〔2006〕13号





关于印发巢湖市城市最低收入家庭廉租住房实施细则的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：

《巢湖市城市最低收入家庭廉租住房实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。









二〇〇六年五月十七日





巢湖市城市最低收入家庭廉租住房实施细则



　　为认真落实城市最低收入家庭廉租住房制度,根据国家有关规章政策和《巢湖市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》(巢湖市人民政府第17号令)规定，结合市区经济发展水平状况，制定本实施细则。

　　一、保障方式

　　城市最低收入家庭廉租住房的保障方式以发放租赁补贴为主，实物配租、租金核减为辅。根据市区廉租住房资金筹集情况，现阶段实行发放住房租赁补贴的保障方式，将来根据实际情况，经市政府同意，可实行其他保障方式。

　　二、保障对象的认定

　　在本市市区范围内，符合下列条件的家庭可以申请廉租住房租赁补贴：

　　（一）家庭人均月收入在我市城镇最低生活保障线标准以下，已经领取民政部门核发的《巢湖市城市居民最　　低生活保障金领取证》，且享受本市居民最低生活保障金连续一年以上（含一年）；

　　（二）家庭现住房（自有住房或承租公房）人均住房建筑面积低于8平方米（含8平方米）；

　　（三）家庭成员均具有本市居民户口并实际居住，且家庭成员中至少有一人取得本市常住居民户口5年以上；

　　（四）家庭成员2人以上的，家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或扶养关系（以民政部门核发的最低生活保障金领取证确定人口为准）。

　　三、住房面积的核定范围

　　（一）下列房屋纳入申请家庭现住房面积核定范畴

　　1、家庭成员承租的公有住房；

　　2、家庭成员的私有房屋；

　　3、申请家庭成员在申请前5年内已转让的私有住房或出租的自用房（包括私有住房或承租的公有住房）；

　　4、已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定；

　　5、 违章搭建的住房（在拆除后，可不核定为其现住房面积）。

　　（二）下列住房面积不计入申请家庭现住房面积核定范畴

　　1、居住单位非住宅用房（仓库、办公房等）或集体宿舍；

　　2、承租的私有住房；

　　3、借住亲戚或朋友的住房。

　　四、保障标准

　　（一）享受廉租住房租赁补贴家庭，人均廉租住房保障面积标准暂定为建筑面积10平方米。

　　（二）经测算，2005年度我市市场住房平均租金5元/平方米，廉租住房平均租金为1元/平方米。因此，廉租住房租赁补贴标准暂定为4元/平方米。该标准将根据我市经济发展情况，依照市政府17号令规定的程序适时调整。

　　（三）保障家庭每人月租金补贴额=廉租住房租赁补贴标准×家庭应享受的廉租住房保障面积。

　　五、资金的筹集、使用和管理

　　城市最低收入家庭廉租住房资金由财政部门根据市人民政府第17号令规定的办法筹集，实行财政专户管理，由市财政局对市房地产管理局（房改办）根据复核结果所编制的用款计划进行审核后发放。

　　六、办理程序和时限

　　（一）申请程序：申请家庭由户主或推选一名具有完全民事行为能力家庭成员向户口所在的社区居委会提出书面申请，填写《巢湖市城市廉租住房租赁补贴申请表》（表样附后），同时提供以下有效证件（提交复印件、校检原件）和证明材料：

　　1、民政部门核发的《巢湖市城市居民最低生活保障金领取证》和已连续享受最低生活保障金一年以上的证明材料；

　　2、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明（包括房屋产权证书、房屋租赁合同等）；

　　3、申请家庭成员身份证和户口簿；

　　4、夫妻双方及申请家庭人员所在单位提供的是否享受过住房货币分配的证明，无工作单位的，由所在社区居民委员会提供相关证明材料；

　　5、其他相关证件。

　　（二）审批程序

　　1、社区居委会应及时审查申请家庭相关证件材料的真实性，确定是否受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。对受理的申请材料签署意见后，上报辖区街道办事处审查；

　　2、街道办事处审查后，将所有申请的材料和审查意见上报区政府复审；

　　3、区政府复审后由市房地产管理局（房改办）会同市、区民政局组织审核，提出审核意见。市房地产管理局（房改办）会同区政府及其基层组织将审核意见告知申请人。

　　（三）公示程序

　　1、登记对象公示：经区政府复审符合条件的，由市房地产管理局（房改办）会同区政府在申请人的户口所在地、居住地或工作单位张榜公示，公示期限为15天。公示期间无异议或异议不成立的，市房地产管理局（房改办）予以登记；经公示对有异议的，由市房地产管理局（房改办）会同区政府再次进行审核。经审核异议成立的，不予登记，并告知申请人。

　　2、候补保障对象公示：市房地产管理局（房改办）对初步确定的保障对象(即为候补保障对象)，再会同区政府在候补保障对象人的户口所在地、居住地或工作单位张榜公示，期限为15天，公示期满无异议或异议不成立的，由市房地产管理局（房改办）确定为当年的廉租住房补贴候补保障对象。

　　（四）兑现程序

　　1、候补保障对象确定后，对丧失劳动能力的伤残人员、革命伤残军人、烈属、孤寡老人、六级以上工伤人员可优先安排。如当年无法全部兑现廉租住房租赁补贴的，按照公开摇号方法择定享受廉租住房租赁补贴的家庭，并通过区政府由各社区居委会通知其家庭办理兑现手续。当年经摇号未纳入廉租住房保障对象的家庭，下年度可继续申请，在确定为候补保障对象后可作为优先安排对象。

　　2、当年被择定为廉租住房保障对象的家庭凭由市房地产管理局（房改办）核发的《巢湖市城市廉租住房租赁补贴证》到户口所在社区居委会领取租赁住房补贴储蓄卡，作为到银行支取租赁住房补贴凭证。　

　　七、对城市最低收入家庭廉租住房保障家庭的审查、复核工作，实行房地产管理和民政部门同步动态管理。

　　八、享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房产管理部门取消保障资格，停止发放租赁住房补贴：

　　（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

　　（二）家庭被民政部门取消城镇最低生活保障资格的；

　　（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市确定的家庭人均住房使用面积标准的。

　　九、本细则由市房地产管理局（房改办）负责解释。