济南市宗教事务管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市宗教事务管理条例
(2000年9月29日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 宗教团体
第三章 宗教活动场所
第四章 宗教教职人员
第五章 宗教活动
第六章 宗教财产
第七章 对外交往
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由,维护信教公民的合法权益,依法管理宗教事务,维护社会稳定,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内的宗教事务管理适用本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益以及正常的宗教活动受法律保护。
宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。
第五条 宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办的原则,不受外国势力支配。
第六条 市人民政府宗教事务部门负责本市宗教事务的统一管理。县(市、区)人民政府宗教事务部门负责本辖区宗教事务的具体管理工作。
市、县(市、区)人民政府有关部门和乡(镇)人民政府应当按照各自职责,共同做好宗教事务管理工作。
第二章 宗教团体
第七条 成立宗教团体经所在地宗教事务部门审查同意,向当地民政部门申请登记。登记后,由当地宗教事务部门报上一级宗教事务部门备案。
宗教团体应当按照国家有关规定接受年度检查。
第八条 宗教团体应当对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义和法制教育,维护其合法权益;组织正常的宗教活动,办理教务。
第九条 宗教团体应当协助宗教事务部门做好宗教活动场所的登记、年检和管理工作。
第十条 宗教团体可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企业和社会公益事业,组织开展社会公益活动。
第十一条 宗教团体举办教职人员培训班、义工班、教义班,须报县级以上宗教事务部门批准。
第十二条 宗教团体可以进行宗教学术研究和文化交流。
宗教出版物的出版、印刷、复制和发行,必须按照法律、法规的有关规定办理。
第三章 宗教活动场所
第十三条 宗教活动场所的设立、合并、迁移、变更、终止和对宗教活动场所的年度检查,应当按照国家有关规定办理。
第十四条 新建、重建、迁移、拆除寺观教堂,由宗教团体或者宗教活动场所管理组织提出申请,经市宗教事务部门审核同意,报省宗教事务部门审批后,依法办理有关手续。
第十五条 宗教活动场所应当建立管理组织,建立健全管理制度。
第十六条 宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企业和社会公益事业,经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第十七条 公民进入宗教活动场所,应当尊重宗教习俗,遵守该场所的管理制度。
任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或者不同信仰的宣传和争论。
第十八条 宗教团体、宗教活动场所可以接受布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
第十九条 在宗教活动场所内不得进行占卜、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动。
第二十条 在宗教活动场所内举办展览、拍摄电影电视片、录像,应当在征得该宗教活动场所管理组织和所在地县(市、区)宗教事务部门同意后,到有关部门办理手续。
第二十一条 宗教活动场所属于文物保护单位或者位于风景名胜区的,其管理组织应当按照有关法律、法规的规定进行保护和管理,并接受有关部门的指导和监督。
第二十二条 非宗教活动场所不得设置功德箱、奉献箱,不得擅自塑造佛(神)像;不得传教、布道、散发宗教宣传品。
第四章 宗教教职人员
第二十三条 宗教教职人员的身份由市以上宗教团体按照本宗教规定的条件和程序认定或者解除,并报市宗教事务部门备案。
未经认定、备案或者已经辞去、被解除宗教教职人员身份的人员,不得以宗教教职人员的身份从事宗教活动。
第二十四条 宗教教职人员应当热爱祖国,遵守法律、法规,执行本宗教的教义、教规,接受当地宗教团体的领导。
第二十五条 宗教教职人员应当依照本宗教规定的职责主持宗教活动、办理教务和参与民主管理。
第二十六条 组织跨县级以上行政区域宗教活动的,由相关宗教团体提出申请,经当地宗教事务部门同意后,报上一级宗教事务部门批准。
第五章 宗教活动
第二十七条 宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所和法律、法规规定的其他场所内进行。
第二十八条 信教公民集体举行的宗教活动,必须由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。
第二十九条 宗教团体或者宗教活动场所管理组织举行非常规性宗教活动,应当事前向市宗教事务部门报告。
第三十条 宗教活动不得妨碍社会秩序、经济秩序,损害公民身心健康,侵犯公民的合法权益。
第六章 宗教财产
第三十一条 宗教团体、宗教活动场所依法所有或者管理使用的财产受法律保护,任何组织和个人不得侵占、毁损和挪用。
第三十二条 宗教团体、宗教活动场所管理组织应当建立、健全财产管理制度,接受信教公民和政府有关部门的监督。
第三十三条 宗教团体和宗教活动场所依法所有和管理使用的房屋、土地,应当向市宗教事务部门备案。
房屋所有权和土地使用权变更时,应当到有关部门办理变更手续。变更后,向市宗教事务部门备案。
第三十四条 因城市建设确需拆迁寺观教堂的,应当事前征得相关宗教团体、宗教活动场所管理组织和上一级宗教事务部门的同意,并按原规模、原面积给予重建,不作差价结算。属于文物保护单位的,必须按照文物保护的法律、法规的规定办理。
第七章 对外交往
第三十五条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士与国外宗教组织和个人进行友好交往和宗教学术文化交流,应当遵循独立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第三十六条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织和宗教界人士来访,宗教团体派遣宗教留学生,报经市宗教事务部门同意后,按照国家有关规定办理报批手续。
第三十七条 宗教团体和寺观教堂接受国外宗教组织和个人十万元以上大宗捐赠的,应当向市宗教事务部门报告。一次性接受一百万元以上的,报经省人民政府批准;一百万元以下十万元以上的,由市宗教事务部门办理批准手续。一次性接受十万元以下五万元以上的,报市宗教事务部门备案。
第三十八条 任何组织和个人不得接受外国组织和个人提供的办教津贴和传教经费;在经贸、科技、文化、旅游、卫生、体育、园林等对外交往活动中,不得接受附加的宗教条件。
第三十九条 外国人在本市进行宗教活动,应当遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》。
第八章 法律责任
第四十条 违反本条例第十三条规定的,由宗教事务部门给予警告、责令停止活动、撤销登记的处罚;情节特别严重的,提请同级人民政府依法予以取缔。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定的,由宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动;造成经济损失的,应当依法赔偿损失。
第四十二条 违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上宗教事务部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得和非法财物:
(一)宗教团体未经批准,擅自举办教职人员培训班、义工班、教义班的;
(二)在宗教活动场所内进行占卜、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动的;
(三)非宗教教职人员以宗教教职人员身份从事募捐、化缘、筹资等活动的;
(四)在非宗教活动场所设功德箱、奉献箱的。
第四十三条 违反本条例应当给予治安管理处罚的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十四条 宗教事务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
关于发布《火电行业环境监测管理规定》的通知
电力部
关于发布《火电行业环境监测管理规定》的通知
1996年4月26日，电力部
各直属单位、归口管理单位：
为适应我国电力环境保护的需要，部委托电力环境监测总站对《火电厂环境监测条例》（原水电部〔87〕水电计字第299号文颁布）进行修改。
1994年5月全国电力环保工作会议和1995年电力部火电建设项目前期工作座谈会分别对送审稿进行了审查修改，形成了《火电行业环境监测管理规定》报批稿，经审定通过，现批准发布。
这次修订工作，根据当前国家电力建设和环境保护的方针政策，广泛吸收近年来我国火电厂环境监测的实践经验、科研成果和国外的先进技术，反映了监测实践和监测管理等方面的要求。
本规定自1996年9月1日起实施，原《火电厂监测条例》即行废止。
本规定由电力部环境保护办公室负责解释。
附件：《火电行业环境监测管理规定》
第一章 总 则
第一条 为了将环境监测工作纳入生产管理轨道，根据《中华人民共和国环境保护法》和电力工业部的有关规定，结合火电厂生产的实际，特制定本规定。
第二条 火电厂环境监测是工业污染源监督管理的重要组成部分，是国家和行业了解并掌握排污状况和排污趋势的手段。监测数据是执行环境保护法规、标准，进行环境管理和污染防治的依据。
第三条 电力环境监测各级站是国家和地方环境监测网的成员，履行各级环境监测网成员的义务，享有同级网成员的权利。
第四条 监测工作主要包括排污监测、污染处理设施运转效果监测、“三同时”竣工验收监测、污染事故应急监测、纠纷仲裁监测等，各级环境监测站在完成本厂及本系统的环境监测任务的前提下，可承担地方环境监测网或其它部门委托的监测工作。各级监测站应开展环境科研和污染治理工作。
第五条 本规定适用于全国各火力发电厂和各级火电环境监测站。
第二章 监测机构、人员及设备
第六条 电力环境监测网分三级设置，各级站行使本主管部门赋予的一定行政职能。电力环境监测网相应接受国家和地方环境监测网的技术管理和监督。
电力环境监测总站是电力环境监测网的业务负责单位，受电力工业部环境保护办公室和挂靠单位的双重领导。
电管局、电力局环境监测中心站应独立设在各省、市（区）电力试验研究所内，受主管局和挂靠单位双重领导，技术受总站指导。
全国各火电厂设环境监测站，技术上受中心站指导。
第七条 各级环境监测站配备站长，由环保专业技术人员担任。
第八条 各级电力环境监测站监测人员定额应按实际工作量确定，环境监测站人员应以配备环保、分析化学、热能动力等专业为主的技术人员。
第九条 中心站和监测站的用房面积及试验室基本监测仪器设备的配置，参照本规定附表1、附表2确定。
新建火电厂的环境监测站用房面积及监测仪器设备由设计单位按本规定设计并列入投资概算，各级监测站的仪器设备更新费用在生产折旧费中列支。
监测站所配备的仪器设备应先进、可靠，测试数据准确，可比性强，并应每年进行计量校验。
第三章 各级监测站及人员职责范围
第十条 总站职责
电力环境监测总是电力环境监测网的业务负责单位，负责电力环境监测网的技术管理、技术仲裁、质量保证、信息资料汇总和负责编制全国火电厂污染源状况报告、环境统计年鉴。其主要职责是：
（一）负责起草电力环境监测网的工作计划和实施方案。
（二）负责起草电力环境监测网的各项目管理制度和技术规定。负责电力环境监测包括污染源监测仪器、设备技术参数及技术规范的制定。
（三）组织对网络成员单位的业务技术考核。
（四）组织网络的学术交流、人员培训、监测人员岗位资质确定和技术协作等工作。
（五）汇集基层站的年环境统计报表，环境监测季报表、环境指标考核报表，进行综合分析，定期提出工作报告，报告全国火电厂污染源的排放状况和变化趋势，建立污染源动态数据库。
（六）参与全国火电厂重大污染事件的调查研究和技术仲裁，参与大型火电厂环保设施（包括“三同时”）竣工验收的监测和环境影响评价工作。
（七）总站在取得计量部门考核认可授权条件下，作为电力环境监测专用装置和设备的计量认证负责部门。
第十一条 中心站职责
各电管局、电力局环境监测中心站是本系统电力环境监测网的技术负责单位，负责本局环境监测网的技术管理、质量保证、信息资料汇总，并编制本网火电厂污染源报告、环境状况报告书及年鉴。参加本系统环境保护工作中的技术监督和仲裁。
其主要职责是：
（一）制定本系统环境监测网的工作规定和年度计划；
（二）负责监督本系统火电厂污染物排放，承担新建、扩建火电厂环保设施（包括“三同时”）竣工验收的监测和重点污染源排放的监测。参与火电厂环境评价及新扩改火电厂环境影响评价工作。
（三）汇集、分析本网火电厂的污染监测资料，按时编报环境统计年报表、监测月报和季报表，以及环境指标考核报表，并建立数据库。
（四）组织对网络成员单位的业务技术考核、评比。
（五）组织网络的学术交流、人员培训和技术协作等工作。
（六）参加火电厂环境污染事件的调查分析。
（七）开展火电厂污染治理的试验研究，参与火电厂污染治理方案的制定和审查，以及污染治理设施的调试和竣工验收。
第十二条 监测站职责
（一）认真贯彻国家有关环保法规、规范，建立健全本站各项规章制度。
（二）完成本规定的监测任务，监督本厂各排放口污染物排放状况，负责监督环保设施运转状况，执行《火电厂环境监测技术规范》，保证监测质量。测定污染物结果出现异常时，应及时查找原因，并及时上报。
（三）整理、分析各项监测资料，负责填报环境统计报表、监测月报、环境指标考核资料及其它环境报告，建立环保档案。
（四）加强环境监测仪器设备的维护保养和校验工作，确保监测工作正常进行。
（五）参加本厂环境污染事件的调查工作。
（六）参加本厂环境质量评价工作。
（七）参与本厂的环境科研工作。
第十三条 监测人员职责
（一）监测人员应持证上岗，对所提供的各种环境监测数据负责。
（二）监测人员对环境监测数据、资料应严格执行保密制度。任何监测资料、监测报告在向外提供或公开发表前，须征得局一级及以上保密委员会同意并履行审批手续。
（三）监测人员对导致环境污染或破坏环境质量的行为，有权进行现场监测和监督，并有权向厂长或上级有关部门直接反映情况，提出处理意见。
（四）监测人员应熟悉火电生产工艺，不断提高业务素质，接受上级考核。
第四章 监测项目、监测周期、监测方法
第十四条 火电厂监测项目列于表1
（表1附后）
第十五条 各环境监测项目的监测方法和各项目监测周期，按《火电厂环境监测技术规范》执行。
第十六条 新、扩、改建火电厂设计时必须按有关规定设置采样点，提供必要的工作条件。
第五章 监测制度及管理
第十七条 各级环境监测站应建立健全各种规章制度，并认真执行：
（一）环境监测质量保证制度。
（二）试验室实验操作规程。
（三）精密仪器使用维护保养及检验制度。
（四）资料、技术档案管理及保密制度。
（五）岗位责任制及奖惩制度。
（六）试验室安全规程。
（七）监测报表填报制度。
第十八条 监测站应逐步建立健全各种技术档案及系统图表。
（一）地表水、地下水的水文水质资料。
（二）当地气象资料。
（三）污染防治设施设计及技术改进资料。
（四）污染调查等技术档案、环境监测及评价资料、污染指标考核资料。
（五）监测仪器设备使用说明书及校验证书。
（六）本厂污染事故的纪实材料。
（七）“三废”排放系统图。
（八）“三废”排放采样监测点及噪声监测点布置图。
（九）本厂污染物排放情况动态图表。
第十九条 监测站应按规定的报表格表式定期向环境监测中心站填报月报表。
中心站应定期向主管局环保部门和总站编报季报和年报。
总站应每年编报全国火电厂污染源排放状况报告。每五年应编撰全国火电厂环境状况报告书及环境统计年鉴，报电力工业部环境保护办公室。
第六章 工作经费
第二十条 总站工作经费和中心站工作经费由主管部门提供。
厂监测站例行监测费用，列入生产成本，每年按计划提供。
第七章 附 则
第二十一条 各级监测站工作人员，以及接触有毒有害物质和从事污染源调查、采样、分析和管理的工作人员，按国家有关规定享受劳动保护和环保津贴，电力环境监测网的环保津贴金额可参照当地环保部门标准执行。
第二十二条 本规定由电力部环境保护办公室负责解释。
表1：火电厂环境监测项目表
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| 灰 水 |ＰＨ、ＳＳ、ＣＯＤ、氟化物、硫化物、砷、排水量、铅＊、镉＊、铬（Ⅵ）＊、 |
| |硬度 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 工业废水 |ＰＨ、ＳＳ、ＣＯＤ、氟化物＊、砷＊、油、挥发酚＊、铅＊、镉＊、铬（Ⅵ）＊、 |
| |水温、排水量 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 生活污水 |ＣＯＤ、ＳＳ、Ｂo Ｄ5 、排水量 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 脱硫废水 |ＰＨ、ＳＳ、ＣＯＤ、氟化物、砷、硫化物、氨氮、铅＊、镉＊、铬（Ⅵ）＊、汞＊、 |
| |氯离子、排水量 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 烟道气 |ＳＯ2 、ＮＯx 、烟尘、含氧量、除尘效率、烟气量（标准干烟气量）、ＣＯ、 |
| |脱硫效率、湿度 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 电磁污染 |厂区及主要设备、主要干线 |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 灰 渣 |ＳＯ3 、烧失量 |
| | 2＋ 2-- 6＋ |
| （干出灰） |浸出物（项目：ＰＨ、Ｃａ 、总硬度、酸碱度、ＳＯ4 、氟化物、Ｃｒ 、Ｃｄ、|
| | Ｐｂ、Ｈｇ、Ａｓ、Ｚｎ、Ｎｉ、Ｃｕ） |
|--------------|--------------------------------------------------------------------------------|
| 噪 声 |生产区环境噪声，厂界噪声 |
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注：＊可选择的项目，根据各电厂实际情况确定。
附表2：环境监测中心、监测站用房面积表
单位：平方米
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| 监测站级别 | 火电厂 | 电管局、电力局 |
|名称 | 环境监测站 | 环境监测中心站 |
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| 监测站用房面积标准 | 100--300 | 300--500 |
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附表1：监测仪器基本配置表
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| 监测站级别 | 火电厂 | 电管局、电力局 |
|仪器设备名称 | 环境监测站 | 环境监测中心站 |
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|1、万分之一分析天平（电子天平） | 2 | 2 |
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|2、十万分之一分析天平 | -- | 1 |
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|3、分光光度计 | 1 | 1 |
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|4、紫外分光光度计 | 1 | 1 |
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|5、ＰＨ计 | 1--2 | 2--3 |
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|6、电导仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|7、离子活度计 | 1 | 1 |
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|8、气相色谱仪 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|9、离子色谱仪 | -- | 1 |
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|10、原子吸收分光光度仪 | -- | 1 |
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|11、ＣＯＤ测定仪 | 1 | 1 |
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|12、生化培养箱 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|13、ＢＯＤ5 测定仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|14、油份测定仪 | 1 | 1--2 |
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|15、粒度分析仪 | -- | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|16、电接风向风速仪 | -- | 2 |
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|17、双向测风经纬仪 | -- | 2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|18、烟尘测试仪 | 1--2 | 1--4 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|19、烟道气测试系统（ＳＯ2 、ＮＯx 、烟尘等） | 注1 | 注2 |
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|20、遥测低空探空接收机 | -- | 1--2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|21、大气采样器 | -- | 6--8 |
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|22、总悬浮微粒采样器 | -- | 6--8 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|23、精密声级计 | 1--2 | 1--2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|24、电冰箱 | 1--2 | 2--3 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|25、环境监测车 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|26、计算机 | 1 | 1--2 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|27、电磁射线测定仪 | 1 | 1 |
|------------------------------------------------|--------------|------------------|
|28、流量测定仪 | 1 | 1 |
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|29、其它（可根据需要增减有关仪器） | | |
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注：本表所列仪器，设备主要指2000元／台及以上固定资产，其它如烘箱、高温炉
等作为试验室必备设备没有列出。
注1：根据审批要求确定。
注2：所要求仪器为便携式。
最高人民法院关于由部队转业到地方机关工作的人员的婚姻问题应如何处理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于由部队转业到地方机关工作的人员的婚姻问题应如何处理的批复
1954年12月14日，最高人民法院
湖南省人民法院：
1954年11月3日（54）法民（一）字第2223号报告收悉。关于王玉山由部队转业到地方机关工作，对其婚姻问题应如何处理的问题，经研究后，我们认为，转业军人的婚姻问题，可参照司法部、最高人民法院、军委总政治部、内务部1952年12月15日司行字第820号关于“革命军人婚姻问题座谈会纪要”的联合通知之附件第一问题的处理意见的精神处理。此复。
附：湖南省人民法院关于部队转业地方工作人员的婚姻按何者处理的请示 （54）法民（一）字第2223号
司法部：
我院受理王玉山与韩雅文离婚上诉案：双方是1946年结婚，婚后感情尚好，1948年王参加中国人民解放军，1952年8月转业到中国人民银行郴县支行工作至现在（保留了军籍副排级），在男方参军期间与转业初期，双方通讯密切，女方要求调一地区工作，因此男方汇给女方旅费60万及布匹等，但女方收到后却忽提出离婚，男方不同意。
原审根据上述情况，认为女方提出离婚没什么理由，判决不准离婚，我院认为是正确的，但因男方保留了军籍，引用婚姻法第十九条比照现役革命军人婚姻处理，我院认为是不当的；经与我省民政厅优抚处联系，该处以书面提出参考意见“不能比照现役革命军人婚姻处理，应按转业军人婚姻处理”，另外一个意见认为王玉山是从部队调往地方工作，而是调动工作性质，虽保留军籍，不能按转业军人婚姻原则处理，应按一般地方干部婚姻处理。似此究竟按照何者处理为当？请指示！
1954年11月3日