湖北省人大


湖北省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19870217

实施时间:19870217


失效时间:19951130

标题:湖北省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）

题注:（１９８４年７月１８日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据１９８７年２月１７日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改＜湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则＞的决定＝修正＝

目录:

第一章 总　则

第二章 选举机构

第三章 代表名额

第四章 选区划分

第五章 选民登记

第六章 代表候选人的提出

第七章 投票选举

第八章 对代表的监督、罢免和补选

第九章 对破坏选举的制裁



正文:

第一章 总　则

第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省情况，制订本细则。

第二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选出。

第三条 县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市、市辖区人民代表大会代表的选举。驻在乡、民族乡、镇的中央、省、自治州、地区所属机关、学校、企业、事业等单位以及中国人民解放军、中国人民武装警察部队的选民，可以只参加不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。

第二章　 选举机构

第四条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会。不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的领导。省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。

第五条 不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会由本级人民代表大会常务委员会和有关部门负责人组成。其成员十一至十五人，设主任一人、副主任二至五人、委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇选举委员会由五至九人组成，设主任一人、副主任一至二人、委员若干人，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会任命。 选举委员会下设办事机构，办理选举具体事宜。

第六条 区公所、城市街道办事处以及大型厂矿企业、大专院校，根据工作需要，成立选举工作指导组，作为不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的派出机构，办理本辖区域的选举事宜。

第七条 选区设立选举工作组，办理本选区的选举事宜。选区内划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长。

第八条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务： （一）主持本级人民代表大会代表的选举； （二）制定选举工作计划，训练选举工作人员，组织选举的宣传教育工作；（三）划分选区，向选区分配应选代表名额； （四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证； （五）受理对于选民名单的不同意见的申诉，并作出决定； （六）组织推荐代表候选人，汇总公布选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；（七）规定选举日期； （八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单； （九）编制选举经费预决算，负责选举经费的管理和使用； （十）代表选出后，拟出总结报告，并将选举工作的全部文件分别送交本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民政府归档。

第九条 选举工作结束后，选举机构即行撤销。

第三章　代表名额

第十条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，由湖北省人民代表大会常务委员会依照精简、效能，便于开会、讨论决定问题，并且使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，以及按行政区和人口数相结合的办法决定。

第十一条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会根据省人民代表大会常务委员会的决定确定，并由上一级人民代表大会常务委员会审定，报省人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会根据省人民代表大会常务委员会的决定审定，报上一级人民代表大会常务委员会和省人民代表大会常务委员会备案。

第十二条 应选代表的名额应在提名推荐代表候选人以前，一次分配到选区，并向选民公布。

第四章　选区划分

第十三条 划分选区应便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民。

第十四条 选区的大小，按照每一选区一至三名代表划分。 （一）选举不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表，乡、村民委员会可以单独或者联合划分选区；市区和城镇按照街道或者居民委员会划分选区；机关、团体、学校、企业、事业单位可以单独或者联合划分选区，也可以和所在地的居民委员会联合划分选区。（二）选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，农村可以几个村民小组联合划分选区，村民委员会或者人口多的村民小组，也可以单独划分选区。城镇一般按照居民委员会划分选区。乡、镇机关和所属企业、事业单位一般参加所在地村民委员会或者居民委员会划分的选区，也可以单独或者联合划分选区。（三）在人口稀疏、地域辽阔的山区，可以根据当地实际情况划分选区。

第五章　选民登记

第十五条 凡年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，都按选区进行选民登记。 年满十八周岁公民年龄的计算，以当地选举日为准。

第十六条 每一选民只能在一个选区登记。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。各选区设立选民登记站，办理选民登记。也可由选举工作人员到选民中进行登记。

第十七条 下列人员应予以登记，行使选举权利： （一）被判处有期徒刑、拘役而没有附加剥夺政治权利的； （二）被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；（三）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的； （四）正在取保候审或者被监视居住的； （五）正在被劳动教养的； （六）正在受拘留处罚的。上列第（一）、（三）、（五）、（六）项人员，在执行地所在选区登记；第（二）、（四）项人员在户口所在地选区登记。

第十八条 下列人员不予登记： （一）由反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的；（二）正在服刑的反革命罪犯和被判处死刑、无期徒刑的其他罪犯； （三）被判处有期徒刑（包括原判死缓、无期徒刑后减为有期徒刑的）、现在正在服刑的故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫、流氓、盗窃（重大）等严重破坏社会秩序的罪犯，经人民法院判处附加剥夺政治权利的。

第十九条 精神病患者和呆傻人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

第二十条 机关、团体、学校、企业、事业单位的选民，在所在单位进行登记。农村中的选民在所在村民委员会或者乡、镇企业事业单位登记。城市中没有工作单位的选民，在户口所在地登记。

第二十一条 人与户口不在一地的选民，在户口所在地登记，也可以在选民所在地登记；对在选民所在地登记的，应在选民户口所在地的选举委员会或者乡、民族乡、镇、街道办事处以上单位取得选民资格证明。

第二十二条 选民登记完毕后，应在选举日的三十天以前张榜公布选民名单，并发给选民证。

第二十三条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

第二十四条 　投票选举前，选区选举工作组和选民小组要对选民登记工作进行复查、核对，做到不漏、不错、不重登。

第六章　代表候选人的提出

第二十五条 　人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。 选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人，所推荐的代表候选人不得超过本选区应选代表的名额。

第二十六条 　各选区应将各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人报选举委员会。选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人的名单，于选举日的二十天以前按选区张榜公布。各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换和增减。

第二十七条 　选举委员会或者选区选举工作组应向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第二十八条 对公布的代表候选人名单，应由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

第二十九条 　正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。正式代表候选人名单，以姓氏笔划为序排列。 正式代表候选人名单，应于选举日的五天以前，按选区张榜公布。

第七章　投票选举

第三十条 选举日前五天各选区应宣布选举日期和投票地点。

第三十一条 　各选区本着有利于生产、方便选民的原则，召开选举大会或者设立投票站进行投票。选票由选举委员会统一印制，投票箱由选区选举工作组制作。

第三十二条 　每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举一律实行无记名投票。

第三十三条 　选举大会和投票站的选举由选举委员会委托选区选举工作组主持，由主持人报告选民登记人数和实到人数，宣布正式候选人名单，通过由选民推荐的监票员和计票员，并向选民交代选举注意事项。代表候选人不得主持本选区的选举，也不得担任监票员或者计票员。

第三十四条 　选举工作组凭选民证当场发给选票。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票。因故不能到会、到站参加投票的选民，选区应事先逐人登记，可以在流动票箱投票。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托其信任的人代写。代写人不得违背委托人的意愿。

第三十五条 　选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。

第三十六条 　选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

第三十七条 　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。

第三十八条 　选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。 获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。另行选举后，仍有不足的名额，暂作缺额处理。

第三十九条 　选举结果于当日宣布。选出的代表，经代表资格审查委员会确认代表资格是否有效后，再颁发代表证书。

第四十条 　县、乡两级投票选举能够结合进行的，可以结合进行。

第八章　对代表的监督、罢免和补选

第四十一条 　人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。选民提出罢免不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的，由本级代表资格审查委员会受理。代表资格审查委员会必须进行调查，并应听取被指控代表的意见。对代表的指控经查证属实后，依法提交原选区罢免。原选区应召开选民大会，向选民公布提出罢免的理由。被罢免的代表须经原选区过半数选民通过。被罢免的代表可以出席上述会议或者书面申诉意见。 罢免代表的结果，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。

第四十二条 　代表在任期内调离、迁出本行政区域、死亡或者被罢免，其缺额由原选区补选。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇代表资格审查委员会，根据政党、人民团体或者选民十人以上联名推荐的代表候选人，通知原选区补选。代表候选人可以等于应补选代表名额，也可以比应补选代表名额多一倍，由选区召开选民大会补选。选举时可以实行无记名投票，也可以举手表决。补选的代表，经本级代表资格审查委员会确认代表资格有效后，即发给代表证书。 补选的代表，任期到本届人民代表大会任期届满为止。

第九章　对破坏选举的制裁

第四十三条 　为保障选民自由行使选举权和被选举权，对在选举中有破坏行为的，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十三条规定予以制裁。


山东省人大常委会


山东省陆上石油勘探开发环境保护条例
山东省人大常委会


（1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 污染防治措施
第三章 环境监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为防治陆上石油勘探开发对环境的污染，保障石油生产与环境保护协调发展，根据国家环境保护的有关法律法规，结合本省的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事陆上石油勘探开发的，均应遵守本条例。
第三条 县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内石油勘探开发中的环境保护工作实施统一监督管理。
第四条 油田所在地的人民政府应当制定油区环境规划，采取有效措施，防止因破坏油田设施、盗窃原油以及土炼油等违法行为造成环境污染。
第五条 石油勘探开发单位应当加强环境保护工作，节约和综合利用资源，防止勘探开发活动对环境造成污染。
第六条 任何单位和个人都有保护和改善油田环境的义务，并有权对污染和破坏油田环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条 对保护和改善油田环境有显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予奖励。

第二章 污染防治措施
第八条 石油勘探开发单位应当把防治污染、保护与改善环境纳入生产发展规划及年度计划，建立环境保护责任制，采取有效措施，防治环境污染。
第九条 石油勘探开发单位的新建、扩建、改建项目应当采用无污染或少污染的生产设备和工艺、技术。
禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
第十条 石油勘探开发单位的新建、扩建、改建项目应当执行环境影响报告书（表）的审批制度；执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
建设项目竣工后，防治污染的设施应当由原审批环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或者使用。
第十一条 石油勘探开发单位应当加强防治污染设施的管理，保证设施的正常运行。
第十二条 石油勘探开发单位应当实行用水管理制度，保护地面水和地下水不受污染。未经处理达标的污水不得外排。

第十三条 石油勘探开发单位应当严格执行井控技术规定，防止井喷污染；应当实行无污染作业，严格控制落地油。
第十四条 石油勘探开发单位排放的废气、烟尘、粉尘应当符合国家或本省的有关规定；天然气、油田伴生气及炼化系统中排放的可燃性气体应当回收利用。不具备回收条件而向大气排放的可燃性气体，必须经过充分燃烧，或者采取其它防治污染的措施。
第十五条 石油勘探开发单位应当有专门设施存放泥浆、岩屑和污油，对作业中产生的废弃物应当及时回收利用和处理，防止流失、渗漏、散扬。
第十六条 石油勘探开发单位对产生噪声的设备和装置应当采取消音、隔音、防震等有效措施，使其达到国家规定的环境噪声标准。
第十七条 石油勘探开发单位必须按照国家规定严格控制和管理有毒化学物品及含有放射性物质的物品，防止污染环境。
第十八条 石油勘探开发单位对在生产建设中因挖损、钻孔、震裂、压占等造成破坏的土地应当及时采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。
第十九条 石油勘探开发单位应当严格按照国家《石油、天然气管道保护条例》的规定，加强对石油、天然气输送管道的管理，定期巡查，及时维护保养。
第二十条 发生井喷、输油管道破裂和穿孔等突发性事件时，石油勘探开发单位应当采取应急措施，迅速排除故障，防止污染面积扩大；落地油应当及时回收，回收时不得扩大污染面积。
第二十一条 运输原油、酸、碱、泥浆等货物的车辆应当采取防渗漏、溢流和散落的措施；货物底脚和洗车水应当定点存放，集中处理。
第二十二条 石油勘探开发单位在生产活动中应当采取有效措施，保证饮用水源地、自然保护区、风景名胜区、重要渔业养殖区、盐业生产区等需要特别保护的区域不受污染。
第二十三条 石油勘探开发单位发生事故时，造成或者可能造成环境污染的，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人；并于四十八小时内，将污染事故发生的时间、地点、污染范围、损害程度等简要情况报告环境保护行政主管部门，事故查清后的十日内，应
当向市（地）环境保护行政主管部门报送污染事故详情报告，接受调查处理。

第三章 环境监督管理
第二十四条 环境保护行政主管部门有权对本行政区域内的石油勘探开发单位进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。
检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。
第二十五条 防治污染的设施有下列情形之一的，应当经环境保护行政主管部门审查批准：
（一）暂时停止运行的；
（二）改造、更新的；
（三）拆除或者闲置的。
环境保护行政主管部门自接到报告之日起，对须暂时停止运行的，应当在七日内予以批复；其他情况的应当在十五日内予以批复。逾期未批复的，视为同意。
第二十六条 排放污染物的石油勘探开发单位应当按规定向环境保护行政主管部门提交《排污申报登记表》。
排放污染物的种类、数量和浓度有较大变化的，应当在改变前的十五日内提交新的《排污申报登记表》；有突发性变化的，应当在改变后的三日内提交《排污申报登记表》。
第二十七条 石油勘探开发单位应当于每月初向市（地）环境保护行政主管部门报送当月的钻井、试油等作业的计划，并注明井号、井位；同时报送上月各类作业中污染物排放的种类、数量、浓度及防治污染的措施与效果。
第二十八条 对造成环境严重污染的石油勘探开发单位，应当限期治理。
限期治理的单位和治理项目，由市（地）环境保护行政主管部门提出，报省环境保护行政主管部门审核后，由市（地）人民政府（行署）作出决定。
限期治理的单位，必须按期完成治理任务。
第二十九条 石油勘探开发单位有下列情形之一的，由市（地）环境保护行政主管部门依法征收排污费：
（一）无防水、防渗措施以及无专设堆放场所堆放泥浆、岩屑的；
（二）向水体倾倒泥浆、岩屑的；
（三）落地油或油水混合液污染地面的；
（四）排放天然气、油田伴生气等有害气体污染环境的；
（五）排放其他污染物的。
排污费的具体征收标准由省人民政府根据国家有关规定制定。

第四章 法律责任
第三十条 违反本条例有关规定的，由市（地）环境保护行政主管部门依照环境保护法律、法规的有关规定进行处理。

第三十一条 违反本条例第二十一条规定，不采取防渗漏、溢流或散落措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三百元以上三千元以下罚款。
第三十二条 缴纳排污费、超标准排污费或者被处以警告、罚款的单位、个人并不免除治理污染，排除危害和赔偿损失的责任。
第三十三条 石油勘探开发单位造成污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
第三十四条 完全由于不可抗力，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成污染损害的，石油勘探开发单位免予承担责任。因污染造成的经济损失，由地方政府与石油勘探开发单位协商，给予适当补偿。
第三十五条 石油勘探开发单位与受害人对造成污染损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。

第三十六条 违反国家及本条例规定，造成污染事故的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十七条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起
诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十九条 依照本条例征收的排污费、超标准排污费及处罚的罚款收入，应当缴同级财政，纳入排污费管理，不得挪作他用。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1994年4月21日