内蒙古自治区兴安盟行政公署


兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》的通知


各旗县市人民政府，盟直有关部门：

　　现将《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。



　　二○一一年六月十七日



兴安盟农村牧区无劳动能力特困户

扶持办法（试行）

　　第一条 农村牧区无劳动能力特困户是全社会关注的弱势群体，也是我盟在全面建设小康社会进程中需重点扶持的人群。为进一步扶持全盟农村牧区无劳动能力特困户（以下简称无劳动能力特困户），特制定本办法。

　　第二条 无劳动能力特困户是指具备以下条件之一的农村牧区贫困户（以2010年12月31日前的公安部门农业户籍档案为准）：

　　（一）家庭所有成员因病、因残而丧失劳动能力的农村牧区贫困户；

　　（二）家庭所有成员年龄均超过60周岁的农村牧区贫困户；

　　（三）除子女接受国家九年义务教育或就读高中（包括职业高中）、大中专院校及服兵役外，家庭其他成员均因病、因残而丧失劳动能力或年龄均超过60周岁的农村牧区贫困户。

　　第三条 各旗县市政府是扶持本辖区内无劳动能力特困户的主体，要在民政部门设立扶持无劳动能力特困户办公室，负责日常工作。

　　第四条 各旗县市政府要认真做好无劳动能力特困户的评定工作，在严格执行群众自愿申请、村民代表评议、乡镇苏木初审等程序的基础上，由旗县市扶持无劳动能力特困户办公室审查和公示，经公示无异议后发放证书。

　　第五条 各旗县市政府要在群众自愿的前提下，组织乡镇苏木和嘎查村基层组织，帮助无劳动能力特困户做好耕地、草牧场有偿流转工作，通过耕地和草牧场的有偿流转促进无劳动能力特困户增收。

　　第六条 民政部门要做好无劳动能力特困户生活保障工作：

　　（一）将全盟所有无劳动能力特困户全部纳入农村最低生活保障一类保障对象；

　　（二）无劳动能力特困户遇有临发性、突发性困难时，民政部门要在核实的基础上给予适当临时救助；

　　（三）民政部门冬春灾民生活救助资金优先向无劳动能力特困户倾斜。

　　第七条 农牧业和财政部门要及时向无劳动能力特困户落实国家粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴等惠农政策和退耕还林、退牧还草、草原生态补偿等惠农项目补贴。

　　第八条 农村合作医疗机构要努力提高无劳动能力特困户医疗保障水平：

　　（一）将无劳动能力特困户家庭成员住院报销起付线下调50%，报销封顶线由6万元上调至7万元，无劳动能力特困户家庭成员住院医疗费经农村合作医疗机构报销后的个人承担部分，由民政部门按65%至70%的比例给予补助；

　　（二）将无劳动能力特困户家庭成员门诊医药费报销补偿比例提高10%；

　　（三）将无劳动能力特困户家庭成员患有的恶性肿瘤放化疗、器官移植、高血压性心脏病、糠尿病、脑出血及脑血栓后遗症、结核病、肺心病、肾小球肾炎、肾病综合症、尿毒症、慢性肝炎、肝硬化、类风湿、冠心病、甲亢、精神病、布鲁氏菌病纳入慢性病补偿范围。

　　第九条 教育和民政部门要努力提高无劳动能力特困户家庭子女教育保障水平：

　　（一）落实义务教育“两免一补”政策和职业高中生补助政策；

　　（二）盟、旗两级教育部门贫困学生助学基金和民政部门贫困大学生补助资金要优先向无劳动能力特困户倾斜。

　　第十条 建设部门农村危房改造项目要优先落实给无劳动能力特困户，并通过整合其它同类项目资金、旗县市财政补贴等措施，加快无劳动能力特困户危房改造步伐，“十二五”期间力争全部解决无劳动能力特困户危房问题。

　　第十一条 农牧业部门的农村户用沼气池建设、卫生部门的改水改厕、水务部门的农村饮水安全等以户为单位落实的公益性项目要优先落实给无劳动能力特困户。

　　第十二条 各旗县市政府要建立扶持无劳动能力特困户资金投入保障机制：

　　（一）各旗县市政府要把无劳动能力特困户扶持资金列入年度财政预算，并保持逐年增长；

　　（二）各嘎查村要把集体经济收入的30%用于扶持无劳动能力特困户；

　　（三）要加大舆论宣传力度，鼓励、支持社会组织和个人捐资救助无劳动能力特困户，通过组织党员领导干部、部门单位、企业结对帮扶等措施，引导社会各方面力量扶持无劳动能力特困户，营造全社会参与支持的良好氛围。

　　第十三条 本办法由盟民政局负责解释。

　　第十四条 本办法自公布之日起施行。

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铁道部 商业部


铁道部、商业部关于解决铁路职工及其家属生活物资供应问题的联合通知
铁道部、商业部



自一九六一年以来，商业部、铁道部等部门就解决铁路职工生活供应问题联合发过三个通知。多年来，在全国各级商业、粮食、供销和铁路部门的共同努力、密切协作下，铁路沿线车站、工区、工程工地职工家属的生活物资基本得到了保证，安定了职工生活，促进了铁路运输和施工生
产任务的完成。
为了贯彻治理整顿方针，继续做好铁路沿线边远地区和工程工地职工及家属生活物资供应工作，商业部、铁道部一致认为，以前发出的联合通知不但在不同历史时期起到了积极作用，而且有其现实意义，其原则仍继续适用。为适应形势发展，重点照顾“边、山、老、少、穷”地区，搞
好对铁路职工及其家属的生活物资供应，再作以下通知：
一、铁路企业线长、点多，职工及其家属分布在沿线各地，流动性大，生活艰苦。针对一些偏僻站区和工程工地商业网点和供应能力不足的情况，由铁路局，工程局设置生活供应车作为流动商店或在沿线偏僻地区和工程工地设置一部分商业网点，辅助国营商业网点之不足。铁路生活供
应部门在采购物资的主要地点和偏僻地区保留的一定数量的生活物资采购供应站、生活供应站（车），是在铁路内设置的商业机构，是铁路运输和施工生产的保障部门，是整个国营商业的组成部分，各级商业部门应加强对他们的指导。


铁路商业工作人员，必须严格遵守国家商业政策和价格政策以及各地商业部门的有关规定，主动向商业部门请示、汇报工作，建立正常的业务联系。
二、铁路部门为了保证沿线供应物资的货源组织和储备设置的生活物资采购供应站，主要任务是组织货源，供应流动商店（车）和偏僻站区、工程工地铁路自设的零售商业网点，其主要生活物资和各省、市、自治区统一分配物资，由省、市商业批发公司按调拨价拨给，一般物资，可由
当地县级批发公司按批发价进货。有关商品流转计划的编报及计划供应商品的申领、供应等事宜，由各有关铁路局、工程局、设计院、铁路工厂与各省、市、自治区商业厅（局）、粮食局、供销合作社根据具体情况协商规定。
三、铁路职工及其家属所需的生活物资，如粮油、糖酒、菜肉蛋禽、副食、日用工业品等定量分配供应的物资（包括劳动保护专项生活物资），大、中城市由当地商业部门按规定标准供应；沿线车站、工区、偏僻地区和工程工地，流动性大的工程队，由铁路生活部门定期向就近大、中
城市商业或粮食部门编报生活物资申领计划。商业，粮食部门核准后，按照中等城市供应标准和粗细粮比例予以供应。
四、铁路沿线、工程工地职工及其家属的粮食、食油供应，由铁路生活供应部门与当地粮食部门协商，可以采取委托铁路生活供应车代销或由粮食部门定期派人到车上供应等办法解决。
施工部门的用粮问题，按商业部（1989）商粮字第2号文《关于进一步做好市镇粮油供应的通知》的有关精神办理。
鉴于部分铁路职工及其家属居住偏僻地区，生活艰苦，粮油供应品种单调，各地饮食习惯差异较大，同意供应议价粮油。供应方式可以由铁路生活供应站、车向粮食部门采购供应；也可以经粮食部门批准后在市场上自行采购供应，用于调剂品种和改善职工生活。
五、铁路乘务员公寓是铁路机车、客车等乘务员执行任务中吃饭、休息的处所，是运输生产的重要组成部分。早在一九六0年，中共中央在批转铁道部党组的报告中就提出，应对乘务员公寓食堂的蔬菜、食油等供应视情况予以补助。为此，各地商业、粮食部门对乘务员公寓所需的蔬菜
、副食、食油仍要按以上原则办理。
铁路地区职工食堂，是为地区若干铁路单位职工和外地开会、学习、办事职工服务的，经常有流动人员用粮票在食堂就餐。地方粮食部门应允许其按核定的基数、凭粮票、按当地供应标准和价格购买粮油。
为了确保铁路畅通，铁路申领防洪抢险、救灾用粮油及其他生活物资时，粮食、商业部门应予以积极支持。灾情排除后，据实向地方粮食部门结算，实报实销。
希铁路各单位主动与各省、市、自治区商业厅（局）、粮食局、供销合作社具体协商，按本通知要求，切实做好工作。



1990年8月20日