吉林省人民政府


吉林省农民承担劳务管理办法

1995年3月31日吉林省人民政府第27号令发布



第一章总则
　　第一条为了加强对农民承担劳务的管理，减轻农民负 担，保护农民合法权益，促进农村经济发展，根据国家有关法 律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条本办法适用于我省境内农民承担劳务的使用和管理。 
　　第三条本办法所称农民承担劳务是指农民依照法律、法规应承担的农村义务工和劳动积累工。
　 承担前款规定的劳务，是农民应尽的义务，必须履行。除 此以外要求农民无偿提供劳务的，均为非法行为，农民有权拒 绝，并可向农民承担劳务监督管理部门及有关部门检举或依法 提起诉讼。 
　　第四条使用农民劳务应当遵循不误农时、珍惜民力、合 理负担、提高工效的原则。 
　　第五条县级以上人民政府的农业行政主管部门负责本行 政区域内农民承担劳务的监督管理工作，乡人民政府负责本乡 农民承担劳务监督管理工作。日常工作由各级农村经济经营管 理机构负责。
　 各级农村经济经营管理机构，主要负责监督检查有关农民 承担劳务的法律、法规和政策的执行情况；审核涉及农民承担 劳务的文件和农民承担劳务的预算方案；审计农民承担劳务的 提取和使用情况；查处涉及农民承担劳务的案件；制止非法要 求农民无偿提供劳务的行为；负责农民承担劳务及其代劳金的 帐内核算与管理。


第二章农民承担劳务的标准和使用范围

　　六条凡从事农业、非农产业的农村集体经济组织成员 年满18岁至45岁的男性劳动力和年满18岁至40岁的女性劳动 力，每年都有承担劳务的义务。 禁止要求前款以外的农民承担劳务。
　第七条以标准人工日计算(一个中等劳动力从事8个小 时中等劳动强度的劳动为一个标准人工日)，每个农村劳动力 每年承担5至10个农村义务工和10至20个劳动积累工。因抢险救灾需要增加农村义务工的，由当地人民政府酌情安排。有条件的地方，经县级农民承担劳务监督管理部门审核， 同级人民政府批准，可适当增加劳动积累工。
　　第八条农村义务工用于植树造林、防汛抢险、公路建 勤、修缮村办公室和校舍，并应主要在出工劳动力所在的县 (市)境内使用。
　第九条农村义务工用于公路建勤的，仅限于县级(含县 级)以上交通规划内的道路。农民承担公路建勤的范围一般以 公路两侧15公里以内为限，并只出劳力。交通部门应从养路费 中给提供劳务者适当的经济补助。 农村义务工用于公路建勤不得超过5个标准人工日。
　第十条劳动积累工只限于社、村、乡范围内的农田水利 基本建设和植树造林。劳动积累工应当主要在农闲期间使用。

第三章农民承担劳务的管理

　第十一条农民承担劳务以出劳为主，不得强制农民以资 代劳。部分农民要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。 以资代劳应合理折算代劳金，折算标准由乡人民政府每年年初 提出，报县级农民承担劳务监督管理部门批准。折算标准以乡 为单位，不得超过上一年全乡每个劳动力人均日纯收入。 全乡、全村、全社范围确需以资代劳的，须经乡、村、社全体农民大会或者三分之二以 上农民代表会议讨论一致通过，报县级农民承担劳务监督管理部门批准，并分别报省、市（ 州）两级农民承担劳务监督管理部门备案。禁止搞全县范围的以资代劳。
　第十二条代劳金必须全部用于支付代劳者的劳动报酬。 代劳金应当在使用劳务前交纳，由村集体经济组织和乡农村经 济经营管理机构组织收取。代劳金由乡农村经济经营管理机构 统一管理，使用时须经乡农村经济经营管理机构负责人审批。使 用后的原始凭证由乡农村经济经营管理机构审核并纳入帐内核 算，实行报帐核销制度。代劳金的收取和管理所需经费，由使 用代劳金的部门与农村经济经营管理机构协商解决。任何单位 和个人不得截留、挪用代劳金。
　第十三条具备下列条件之一的农村劳动力，由社(组) 评议，经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通 过，可减免其承担的劳务： (一)三等乙级以上的退役残废军人以及复员军人复员未 满一年者； (二)因病、伤、残等原因不能参加劳动的； (三)孕妇或者分娩未满一年者； (四)按国家有关规定应当减免的。
　第十四条使用农民劳务实行预决算制度。使用农民劳务 的单位，应当在年初提出预算方案。乡村两级用工预算方案须经 乡人民代表大会审议通过后执行；县级以上公路建勤预算方案 须经县级农民承担劳务监督管理部门审核同意，报县级人民政 府批准后执行。村(社)集体经济组织应当将劳务的预算按项 目分解到户，并签入农业承包合同。 乡人民政府和村(社)集体经济组织每年年终必须做出当 年使用农民劳务决算。
　第十五条使用农民劳务实行帐内核算制度。村集体经济 组织必须将农民劳务的提取和使用情况纳入会计帐内进行核 算，按工程项目进行总分类核算，按应当出劳者进行明细分类 核算。 农民出劳时，村(社)集体经济组织必须向出劳的农民出 据由省农村经济经营管理总站统一制发的使用农民劳务凭证。
　第十六条农民劳务的提取和使用实行公开制度。乡人民 政府和村(社)集体经济组织必须在每年3月末前，将上一年 使用农民劳务决算、当年使用农民劳务预算以及每个劳动力上 一年实际出劳和当年预提劳务的情况张榜公布，接受群众监 督。
　第十七条各级农村审计站应当对农民承担劳务的提取和 使用情况实行审计监督。使用农民劳务的部门或单位应当接受 同级或上级农村审计站进行的专项审计。 第四章法律责任
　第十八条违反本办法第六条、第七条、第八条、第十条 规定，要求无承担劳务义务的农民承担劳务、擅自增加农民劳务 或超出规定使用范围的，由县级以上农民承担劳务监督管理部 门对直接责任者处1000元以下的罚款，并可建议有关部门对直接责任者给予行政处分。所增 加的劳务或超出规定使用范围 的，经乡农村经济经营管理机构审核，由乡人民政府在下一年 度用工计划中扣减或者由用工单位按标准工日给农民出工补贴。
　第十九条违反本办法第十一条规定，强制要求农民以资 代劳或者擅自提高代劳金折算标准的，由县级以上农民承担劳 务监督管理部门责令限期退还强制要求农民以资代劳和超出折 算标准的代劳金，对直接责任者处以所退还代劳金额10-20%的罚款，并可建议有关部门对直 接责任者给予行政处分。
　第二十条违反本办法第十二条规定，截留、挪用代劳金 的，由县级以上农民承担劳务监督管理部门责令限期退还，没收非法所得，对直接责任者处 以截留、挪用金额10-20%的罚款，并可建议有关部门对直接责任者给予行政处分。
　第二十一条违反本办法第十五条、第十六条规定，不按 规定将农民劳务纳入帐内核算，不张榜公布农民劳务预决算情 况，不出据使用农民劳务凭证的，由县级以上农民承担劳务监 督管理部门责令限期改正；拒不改正的，对直接责任者处500 元以下的罚款。
　第二十二条违反本办法规定，农民拒绝提供劳务的，属 于承包经营户的，按照《吉林省农村集体经济组织承包合同条 例》和农业承包合同的规定，承担相应的违约责任；属于非承 包经营户的，从拒绝提供劳务之日起，每日收取应提供劳务折 价1%的滞纳金。
　第二十三条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者起诉，逾 期 不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
　第二十四条农民承担劳务监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊 的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分。
　第二十五条违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关 依法追究刑事责任。

第五章附则

　第二十六条本办法自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区人大


新疆维吾尔自治区公证条例
新疆维吾尔自治区人大



新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过

第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展需要，健全公证制度，预防纠纷、减少诉讼，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公证，是指公证机构依法证明当事人的法律行为和有法律意义的事件、文书的真实性、合法性的活动。
第三条 凡在自治区行政区域内从事公证活动以及与公证活动有关的单位和个人，均应遵守本条例。
第四条 公证实行自愿公证与法定公证相结合的原则。
第五条 公证机构办理公证应当出具公证书。公证机构依法出具的公证书具有法律效力，非经法定程序不得撤销。
第六条 自治区司法行政部门主管全区公证工作。
地、州、市、县司法行政部门主管本行政区域内的公证工作。
新疆生产建设兵团司法行政机构是自治区司法行政部门的组成部分，在自治区司法行政部门领导下，负责管理兵团系统的公证工作。

第二章 公证机构和公证员
第七条 公证机构的设立由自治区司法行政部门按照国家有关规定审查批准。
公证机构之间无隶属关系。
第八条 公证机构应当遵守宪法和法律，依法履行职责，禁止下列行为：
（一）超越管辖权限开展公证业务；
（二）违反法定程序进行公证；
（三）采取不正当手段从事公证业务；
（四）违反审批程序设立公证派出机构、更改名称；
（五）其他违法行为。
第九条 公证机构办理公证事务，应当按照国家和自治区规定的收费标准收费。对确有困难的公民、法人及其他组织，可以依照有关规定减免收费。
司法行政部门、公证机构不得擅自规定公证收费项目，提高公证收费标准。
第十条 公证机构应当健全财务制度，加强经费管理，接受财政、物价、审计部门的监督。
第十一条 公证员是按照国家有关规定取得公证员资格，并在公证机构专门从事公证事务的专业人员。
第十二条 公证员执业，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和执业纪律，为当事人保守秘密，禁止下列行为：
（一）出具违背事实、违反法律的公证书；
（二）无正当理由推诿和拒绝公证；
（三）收受、索取金钱、有价证券、实物或者谋取其他不正当利益；
（四）未经审批擅自出证；
（五）其他违法违纪行为。
第十三条 公证员履行职务应当持有自治区司法行政部门颁发的《公证员执业证》。《公证员执业证》实行年审注册制度，未经注册不得继续执业。

第三章 公证管辖
第十四条 公证事项由当事人户籍所在地、法律行为或者事件发生地的公证机构管辖。不动产的公证事项，由不动产所在地公证机构管辖，但遗嘱、赠与、声明中涉及不动产的除外。
涉外公证事务，由经批准开办涉外公证业务的公证机构管辖。
第十五条 同一公证事项，应当由同一公证机构管辖。
两个以上公证机构都有管辖权的，由最先受理的公证机构管辖。
第十六条 公证机构之间因管辖发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由其共同的上级司法行政部门指定管辖。

第四章 公证业务
第十七条 公证机构按规定办理下列公证事项：
（一）合同（协议）的设立、变更或终止；
（二）委托、赠与、遗嘱的设立、变更或者撤销；
（三）声明书、继承权的确认和财产分割；
（四）房地产的转让、出租、抵押；
（五）出生、死亡、学历、经历、职务、职称、婚姻状况、亲属关系、是否受过刑事处分等；
（六）文件上的签名、印鉴、日期等属实；
（七）文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符；
（八）企业资信和经营状况、公司章程、董事会和股东大会决议；
（九）拍卖、招标、投标活动；
（十）收养关系的成立和解除，认领亲子女；
（十一）夫妻财产的约定；
（十二）不可抗力事件；
（十三）抵押贷款合同；
（十四）国有企业的租赁、兼并和产权转让合同；
（十五）国有资产以个人名义在境外注册时，国内投资单位与个人签订的委托协议；
（十六）其他可以公证的法律行为和有法律意义的事件、文书。
法律、法规规定应当公证的事项，按规定执行。
第十八条 公证机构赋予强制执行效力的债权文书应当具备下列条件：
（一）债权文书以给付一定数额的货币、物品、有价证券为内容；
（二）债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示；
（三）债权文书中规定所给付的标的物及给付的时间、地点、方式、数额具体明确，且没有争议。
对符合前款规定条件公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书，债务人逾期不履行义务的，债权人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。
公证债权文书确有错误的，人民法院应当在裁定书中予以说明，并将裁定书送达双方当事人和公证机构。
第十九条 具有下列情形之一的，可以办理货币、票据、物品、有价证券的提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领，使债务人无法按时履行给付义务的；
（二）债权人地址不明或者失踪，债权人死亡而继承人不明，债权人无行为能力而其法定代理人不明，致使债务人无法履行给付义务的；
（三）债权人与债务人约定以提存方式履行给付义务的。
办理提存公证后，债务人的债务即为履行。
公证机构办理提存公证后，应当通知债权人在法定期限内领取提存的物品、货币或者有价证券。对不便保存的物品，在公证机构的监督下由债务人变卖提存价款，或者由公证机构委托拍卖企业拍卖，拍卖所得价款由公证机构保存。
第二十条 对于可能灭失或者以后难以取得的证据，当事人可以申请公证机构办理证据保全公证。
第二十一条 公证机构可以办理下列与公证有关的法律事务：
（一）办理抵押登记；
（二）清点、保管遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（三）封存样品；
（四）代写法律文书，解答法律咨询；
（五）根据当事人的申请，调解公证事项在履行过程中发生的纠纷；
（六）其他与公证有关的法律事务。

第五章 公证程序
第二十二条 公民、法人及其他组织需要办理公证的，应当向有管辖权的公证机构申请或者委托他人代理申请。
申请办理遗嘱、遗赠、扶养协议、赠与、认领亲子、收养、解除收养、委托、声明、生存及其他与当事人人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理。对于不能委托他人代理的公证事项，当事人确有困难不能到公证机构办理公证的，公证机构应当派公证员到当事人所在地办理。
第二十三条 符合下列条件的公证申请，公证机构应当受理：
（一）申请人与申请的公证事项有利害关系；
（二）申请公证事项的当事人、利害关系人对公证的事项无争议；
（三）申请事项属于公证业务范围；
（四）申请事项属于公证机构管辖。
公证机构对不符合上述条件的申请事项，应当作出不予受理的决定，并书面通知当事人。
第二十四条 公证员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也可以申请公证员回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本公证事项有利害关系的；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
前款规定，适用于接触该公证事项的翻译、鉴定等有关人员。
第二十五条 公证机构受理公证申请后，应当审查当事人的身份、民事行为能力以及有关的材料。
当事人应当向公证机构如实陈述与公证事项有关的事实，并按要求提供有关证明材料。
第二十六条 公证机构有权就公证事项进行调查、检验物证、勘验现场，查询有关档案、资料、资产等情况。
第二十七条 公证机构对专业性、技术性较强的公证事项，可以委托法定的专业机构进行鉴定、检索。
鉴定机构和鉴定人对于公证机构委托进行鉴定的事项，应当制作鉴定书，并在鉴定书上签名、盖章。
第二十八条 事实清楚、证据充分、符合法律规定的事项，公证机构应当在受理后十日内出具公证书，需要调查核实的，办理期限可以延长二十日；复杂疑难的公证事项，经公证机构负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过六个月。
对于不真实、不合法的事项，公证机构应当拒绝公证，并书面通知当事人。
第二十九条 办理招标、开奖、拍卖等现场公证事项，承办公证员应当亲临现场监督，对其真实性、合法性予以审查核实，对真实、合法的公证事项当场宣读公证词。
第三十条 公证机构在出具公证书之前，遇有下列情形之一的，应当终止公证：
（一）公证书生效前当事人撤回申请的；
（二）因当事人死亡、法人或者其他组织终止不能继续办理或者继续办理已无意义的；
（三）因当事人原因致使在六个月内不能办结的。
第三十一条 公证机构对出具的违反公证程序或者不真实、不合法的公证书，应当予以撤销。
县级以上司法行政部门发现违反公证程序或者不真实、不合法的公证书，应当责成出具该公证书的公证机构撤销或者直接作出撤销的决定。

第六章 法律责任
第三十二条 公证机构违反本条例，具有第八条所列行为之一的，由县级以上司法行政部门视情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿，可并处五百元以上三千元以下罚款。
第三十三条 公证员违反本条例，具有第十二条所列行为之一的，由县级以上司法行政部门分别给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，由自治区司法行政部门吊销《公证员执业证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公证机构因过错出具错误公证书，给公民、法人和其他组织造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
当事人提供虚假证明材料造成危害后果的，应当承担相应的法律责任。
第三十五条 公民、法人和其他组织冒用公证员、公证机构名义进行证明活动，伪造、变造公证书、公证机构印章或者拒绝、阻碍公证人员依法执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 申请人或者利害关系人对公证机构出具的公证书和不予受理、拒绝公证、撤销公证文书的决定有异议的，可以在接到决定书之日起十五日内，向主管该公证机构的司法行政部门申诉，司法行政部门应当在十五日内作出处理决定。
申请人、利害关系人或者公证机构对司法行政部门作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
公证机构、公证员对司法行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附则
第三十七条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年9月25日