财政部


财政税收财务大检查工作规定
1995年7月1日，财政部

第一章 总则
第一条 为了正确履行财政税收财务大检查机构的工作职权，规范大检查工作行为，强化和完善财税监督，制定本规定。
第二条 财政税收财务大检查（以下简称大检查）是国家运用法律手段、经济手段和行政手段对各地区、各部门、社会团体、企业和行政事业单位及个体工商户执行财经法规情况进行的综合性监督检查。
第三条 大检查工作在各级人民政府直接领导下进行，为贯彻落实国家的财经方针政策、财经法规和重大经济措施服务。各级财政税收财务大检查办公室（以下简称大检查办公室）是具体组织实施大检查工作的办事机构。
第四条 开展大检查要坚持走群众路线，采取发动群众监督和专业人员检查相结合的方法。
第五条 开展大检查要注重发挥经济监督部门和社会经济监督中介机构的作用，广泛组织他们参加大检查工作。

第二章 职责任务
第六条 各级大检查办法室的职责任务如下：
（一）根据本级政府的统一部署，具体安排大检查工作；
（二）具体负责组织协调财政、国税、地税、审计、工商行政管理等部门和社会经济监督中介机构参加大检查；
（三）依法检查、处理各种违反财经法纪的行为；
（四）具体负责组织有关部门或社会经济监督中介机构，对个别行业或部分企业进行专项检查；
（五）对下级大检查办公室的工作进行业务指导，并对其工作人员进行培训；
（六）建立举报制度，受理有关的人民来信来访；
（七）针对检查中发现的问题，提出改进和完善财经法规、制度的意见和建议，把检查与服务、治标与治本结合起来；
（八）开展维护财经法纪的宣传教育；
（九）表彰遵守财经法纪的先进单位和在大检查工作中成绩突出的先进集体与个人。
第七条 下级大检查办公室根据上级大检查办公室有关开展大检查的规定，结合实际，制定具体的实施办法。
第八条 上级大检查办公室根据需要，可以将其监督检查范围内的检查任务和事项，授权下级大检查办公室进行检查。下级大检查办公室应按照授权检查范围和权限进行检查。
第九条 财政部大检查办公室除具有第六条所列职责外，还负有研究制定大检查的政策、法规和制度，组织财政部派驻各地财政监察专员办事处直接检查中央所属部分企事业单位等职责和任务。

第三章 权限义务
第十条 有权了解被查单位与检查有关的生产经营和财务收支等情况。
第十一条 有权要求被查单位提供与检查有关的凭证、帐册、报表和其他资料。
第十二条 有权向有关单位和个人调查取证。
第十三条 有权对被查单位的原始凭证、有关资料等进行复印或复制。
第十四条 有权对违反财经法纪的行为进行检查。对查出的违反财经法纪问题，要严格按照国家有关财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。
第十五条 有权对抵制检查或拒不执行《检查结论和处理决定》的单位和个人，给予通报批评。对仍不改正的，商请有关部门或报经本级政府同意后，采取其他制裁措施。
第十六条 有权对打击报复坚持原则的检查人员、财会人员和举报人的重点案件进行核查，并向有关部门提出处理建议。
第十七条 大检查工作人员要依法检查，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。如有在执行公务时利用职权谋取私利或弄虚作假、徇私舞弊行为的，应按干部管理权限，提请有关部门给予必要的处分。

第四章 工作程序
第十八条 制定开展大检查的具体实施方案，报本级政府同意后组织实施。
第十九条 进行宣传发动，把舆论宣传贯穿大检查的全过程。
第二十条 组织所有企业、行政和事业单位、社会团体及个体工商户进行自查，确保自查质量。
第二十一条 从财政、税务、审计等部门和社会经济监督中介机构抽调人员组成检查组，深入企业和单位进行重点检查。
（一）确定重点检查单位名单；
（二）对检查组成员进行培训；
（三）将检查组成员和进点日期等有关事项书面通知被查单位；
（四）检查组持大检查办公室的介绍信进点检查；
（五）检查组将查出的违反财经法纪问题同被查单位逐项核实，提出《重点检查报告》，报组织检查的大检查办公室审核、定案；
（六）各级大检查办公室对检查组提交的《重点检查报告》，根据国家有关法律法规逐项审核定案，并向被查单位发出《检查结论和处理决定》。
第二十二条 各级大检查办公室对被查单位作出《检查结论和处理决定》后，应督促被查单位和有关部门执行。
第二十三条 被查单位对各级大检查办公室作出的《检查结论和处理决定》不服的，应在接到《检查结论和处理决定》之日起十五日内，以书面形式报请发出《检查结论和处理决定》的大检查办公室重新研究，或按有关规定申请复议。在重新研究或复议期间，原《检查结论和处理决定》应予执行。各级大检查办公室对被查单位申请复议的事项，要及时提出处理意见。
第二十四条 为加强对查出各项应交违纪款项收缴入库的监督，省级大检查办公室可在银行开设一个过渡存款户（与省级财政监督机构所设过渡帐户同用），查出违反财经法纪的应交款项，按现行财政体制收缴，优先入库。如有拒不交库的，请银行协助划拨扣缴，或报经本级政府同意后，商请有关部门采取其他制裁措施。
第二十五条 针对检查中暴露出来的问题，提出改进和完善财经法规、制度的意见和建议，帮助被查单位建立健全财会制度，加强内部管理。
第二十六条 将检查案卷材料整理成册，建立检查档案，按文书档案管理要求存档备查。
第二十七条 表彰遵守财经法纪的先进单位和在大检查工作中成绩突出的先进集体与先进个人。
第二十八条 提出工作总结报告。
第二十九条 涉及需要给被查单位负责人和直接责任人以党纪、政纪处分或追究刑事责任的，要以建议书的形式，连同有关资料分别移交纪检、监察或司法机关查处。

第五章 机构、人员
第三十条 财政部设置大检查办公室，负责全国大检查的日常工作。
第三十一条 各省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）应设置大检查办公室，负责本地区大检查的日常工作。地方各级大检查办公室的机构归属、编制和级别，由地方各级人民政府确定。
第三十二条 各级政府部门应设置大检查办公室，或指定专人负责本部门大检查的日常工作。
第三十三条 下级大检查办公室应接受上级大检查办公室的业务指导。
第三十四条 大检查工作人员应具备与其从事监督检查工作相适应的专业知识、政策水平和业务能力。
第三十五条 各级大检查办公室的业务经费由本级财政部门在预算中安排。

第六章 附则
第三十六条 本规定自1995年7月1日起施行。
第三十七条 本规定由财政部负责解释。


认定驰名商标的条件

认定某一商标是否为中国驰名商标，根据《商标法》第14条规定，主要标准是该商标在市场上享有的声誉和相关公众熟知的程度。《驰名商标认定和保护规定》对认定驰名商标的标准要具体一些，认定驰名商标应当考虑下列因素：
1．相关公众对该商标的知晓程度
根据《驰名商标认定和保护规定》第2条第2款的规定，相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产前述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。驰名不是指为所有人所认知或者在所有社会公众中均有很高的知名度，而是指在相关的消费者中驰名就可以。
2．该商标使用的持续时间
商标不论注册与否，只有使用才能在交易中体现其价值，才能把商标的无形财产权转化为物质财富，所以商标使用的持续时间是认定驰名商标需要考虑的一个重要因素。证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料。
3．该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地域范围
公众对某个品牌的知晓，主要来源于生产商或者经营者的各种广告宣传。通过了解对一个商标任何宣传工作的持续时间、程度和地域范围，就可以比较明确地得知该商标在一定区域内公众的知晓程度。能够证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地域范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料。
4．该商标作为驰名商标受保护的记录
一个商标如果在国外曾经作为驰名商标受过保护，那么该商标所有人也可以提供出认定该商标为驰名商标的各种证明文件。这些文件在中国认定驰名商标时同样有重要的参考作用。证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料。
5．该商标驰名的其他因素
证明该商标驰名的其他证据材料，一般包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。

作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214，
电子邮件：lawyerwy@263.net。网站：www.rjls.cn。