辽宁省本溪市人民政府


本溪市无规定动物疫病区示范区管理办法

（2003年12月30日本溪市人民政府令第110号公布　自2004年2月1日起施行）


第一章总则
第一条为确保国家无规定动物疫病化项目建设的顺利实施，促进畜牧业健康发展和畜禽产品对外贸易，保障人民群众身体健康，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称动物，是指家畜、家禽及合法捕获人工饲养的其他野生动物。
本办法所称动物产品，是指动物的生应、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胭体、脂、脏器、鲜奶。血液、绒、骨、角、头、蹄等。
本办法所称规定动物疫病，是指国家规定控制的口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感等一类动物疫病。国家对规定动物疫病种类调整时，以国家新的规定为准。
本办法所称无规定动物疫病区示范区是指在规定期限内，没有发生过前款动物疫病，同时对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料及兽药（兽用生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可的特定地域。
第三条本市行政区域均为无规定动物疫病区示范区。
平山区、溪湖区、明山区、南芬区及本溪满族自治县为示范区的监测区；桓仁满族自治县为示范区的缓冲区。
在本市所辖行政区域内，从事动物饲养、屠宰、运输，动物产品的生产、经营、运输。储藏、加工、使用，兽药、饲料和饲料添加剂的生产和经营以及与无规定动物疫病区示范区建设、管理相关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条无规定动物疫病区示范区项目建设实行政府统一领导。
市农村经济发展局是本行政区域内无规定动物疫病区示范区项目建设和畜牧兽医行政管理的主管部门。
市、县动物防疫机构、动物防疫监督机构、动物检疫机构和市兽药饲料监察机构依法实施本辖区内动物防疫、防疫监督、检疫和对兽药饲料的监督管理。
工商、公安、交通、卫生、商业、财政等部门在各自的职责范围内协同做好无规定动物疫病区示范区的管理工作。
第五条市、县（区）两级政府负责所辖区域内项目建设的规划和协调工作，控制规定动物疫病所需经费列入地方财政预算；发生和流行重大动物疫病时，组织有关部门进行疫源和流行情况调查，并对患有规定动物疫病的动物及同群动物按国家和省有关规定进行扣杀和无害化处理。
第六条无规定动物疫病区示范区的建设管理实行统一规划、分期实施、辖区管理、依法治理的原则。
动物防疫机构、动物防疫监督机构。动物检疫机构和兽药饲料监察机构在动物防疫、防疫监督、检疫和兽药饲料监察工作中不得从事任何经营性活动。
第二章动物防疫
第七条鼓励规模化和规范化饲养动物。
从事动物饲养和经营的单位和个人应当配合动物防疫机构做好免疫接种、消毒和疫病监测，并按照国家规定使用免疫标识。
第八条从事动物饲养、屠宰及动物产品生产、加工、仓储、经营活动，必须符合国家规定的动物防疫条件，办理《动物防疫合格证》，接受动物防疫监督机构的监督检查。
第九条饲养和经营的动物必须接受防疫、检疫和检验检测，饲养、经营单位和个人按照国家规定缴纳防疫、检疫和检验检测资用。
种用动物经市畜牧兽医行政主管部门检疫合格的，发放种畜、种禽合格证；乳用动物经市动物防疫监督一见构检测合格发放健康证明。未经防疫、检疫或检验检测不合格的动物不得作种用、乳用。
鲜奶收购单位和个人收购鲜奶时必须查验乳用动物健康证明。无健康证明的鲜奶不得收购。
第十条严格控制从示范区外引进种畜、种禽。
从示范区外引进种畜、种禽必须向市畜牧兽医行政主管部门提出申请，经批准后方可引进。
引进的种畜、种禽进入示范区24小时内必须向市动物防疫监督机构报检，经检疫确认合格后方可饲养。
第十一条严格控制商品富、禽及其产品进入示范区。
商品畜、禽及其产品进入示范区，应向市或县畜牧兽医行政管理部门提出申请，经批准后方可购入。
购入的商品畜、禽及其产品进入示范区24小时内，必须向市、县动物防疫监督机构报检，经现场查证验物，对购入的畜。禽进行临床观察，确认健康后方可饲养；畜、禽产品逐批抽样测毒，检测合格后方可加工或销售。
商品寄、禽及其产品进入示范区，应当按照国家规定随车携带产地动物防疫监督机构出具的有效证明，并接受本地动物防疫监督机构的监督检查。
第十二条示范区内严禁饲养和销售垃圾猪及其制品（“垃圾猪”是指在垃圾场放养或用捡拾的垃圾饲养的猪）。
在示范区内饲养、经营和加工的垃圾猪，由动物防疫监督机构进行强制销毁，处理费用由育主承担。
第三章检疫和监督
第十三条动物检疫机构依法对动物及动物产品实施检疫，
应派驻或派出检疫员对屠宰场（点）实施宰前检疫和宰后检验，屠宰场（点）应无偿提供必要的工作条件。
动物防疫监督机构依法对动物饲养、屠宰及动物产品的生产、经营、加工、储藏和使用单位的动物防疫工作实施监督检查；依法对饲养场、孵化场、屠宰场、加工厂、肉类摊床、运载工具及赔存场所的消毒工作进行监督检查。 第十四条示范区内实行定点屠宰的动物应当集中检疫，严禁私屠滥宰。
定点屠宰场屠宰的动物必须具有《动物产地检疫合格证明》、《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》等有效证明，猪、牛、羊还应加挂免疫标识。 第
十五条任何单位和个人不得经营、加工和使用未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品。
第十六条用于生产的动物性原料应当是检疫合格或经无害化处理的动物及动物产品，生产单位采购时应当主动索取并查验检疫证明或无害化处理证明，证物相符后方可入库。
第十七条各级动物防疫监督机构应当严格执行《动物疫情报告管理办法》，发现患有规定动物疫病或疑似规定动物疫病的动物时，应当在规定时限内逐级上报，并同时采取相应的控制措拖。
第四章兽药和饲料管理
第十八条兽药生产、经营单位和个人应具备国务院《兽药管理条例》中规定的相关条件，依法取得《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》，并接受兽药监察机构的监督管理。
兽药生产单位不得将不符合质量标准的兽药流入市场；兽药经营单位和个人不得经销无批准文号和明确禁止使用的兽药。
第十九条饲料生产企业，必须符合国家规定的条件，经市畜牧兽医行政主管部门审核同意，到省畜牧兽医行政主管部门办理《饲料生产企业登记审查合格证》。无《饲料生产企业登记审查合格证》不得从事饲料生产。
饲料经营单位和个人，应接受兽药饲料监察机构的监督管理，不得经营劣质饲料、无批准文号的加药饲料和饲料添加剂。
第二十条动物预防用生物制品的供应，按照国家和省关于兽用生物制品的有关规定执行。
未经市畜牧兽医行政主管部门许可，任何单位和个人不得在示范区内进行动物预防用生物制品的中间试验或区域试验。
第二十一条动物饲养、经营及动物诊疗单位和个人应当按照国家和省规定使用兽药，严格执行停药期的有关规定，有效控制畜禽产品药物残留，并接受兽药饲料监察机构的监督检查。
禁止经营、供应、使用假劣兽药、无批准文号兽药以及国家规定禁止使用的兽药及无批准文号的饲料添加剂和加药饲料。
第五章法律责任
第二十二条违反本办法第八条规定，不具备防疫条件，未取得《动物防疫合格证》，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正，情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十三条违反本办法规定，有下列情形之一的，由动物防疫监督机构给予警告并限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）将未经检验检测或检验检测不合格的动物作种用、乳用的；
（二）收购无健康证明鲜奶的。
第二十四条违反本办法第十条规定，未经批准，擅自从示范区外引进种畜、种禽或引进后不按规定报检的，由市畜牧兽医行政主管部门责令改正，对引进的种畜、种禽实行强制隔离和消毒，并可处2000元以上10000元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十一条规定，未经批准，擅自从示范区外购入商品寄、禽及其产品或购入后不按规定报检的，由市畜牧兽医行政主管部门责令改正，并对活畜、禽实行强制隔离和消毒，对畜、禽产品实行强制检疫和检验，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条违反本办法规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的第四十九条规定责令停止经营，没收违法所得；对未售出的动物、动物产品，依法补检，经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员的监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁；国家、省规定定点屠宰的动物，其产品没有检疫证明的予以没收，市规定定点屠宰的动物，其产品没有检疫证明的，处以货值1倍以上3倍以下罚款，但每次罚款最高不得超过30000元。
第二十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，由市畜牧兽医行政主管部门责令其停业整顿，吊销《兽药经营许可证》，没收药物和违法所得，并可处违法所得1倍以上5倍以下罚款：
（一）未取得《兽药生产许可证》从事兽药生产活动，或生产伪劣兽药、不符合质量标准兽药的；
（二）未取得《兽药经营许可证》从事兽药经营活动，或经营无批准文号和明确禁止兽药的；
（三）违法经营预防兽用生．物制品的；
（四）使用禁用兽药、无批准文号的兽药、饲料添加剂和加药饲料的。
第二十八条违反本办法规定，拒绝动物防疫、动物检疫和动物防疫监督机构对动物进行免疫、加挂免疫标识、检疫、消毒、疫病监测和对病畜扑杀处理，或拒绝兽药监察机构进行监督管理和药残监测的，由动物防疫机构、动物检疫机构、动物防疫监督机构或兽药监察机构分别予以强制免疫、加挂免疫标识、检疫、消毒、疫病监测、扑杀处理或检验检测，畜牧兽医行政主管部门可并处1000元以下罚款。
第二十九条拒绝、阻碍畜牧兽医行政主管部门及其所属机构的工作人员依法执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予以处罚的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条畜牧兽医行政主管部门及其所属机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 本办法自2004年2月1日施行。





财政部 新闻出版署


财政部、新闻出版署关于建立出版企业发展专项资金的规定
1991年10月10日，财政部、新闻出版署

为了解决出版系统所属的国营出版社、书刊印刷厂、新华书店、外文书店、古籍书店、出版印刷物资供销企业（以下简称“出版企业”）的生产发展、技术改造、设备更新、图书发行网点建设和专业学术著作出版等困难，加强宏观调控和管理，支持和促进出版事业的持续、稳定、协调发展，以充分发挥其在社会主义精神文明建设中的重要作用，经研究，决定建立“出版企业发展专项资金”（以下简称“专项资金”）。现对有关部门规定如下：
第一条 专项资金的来源
一、中央，省（自治区）、直辖市、计划单列市（以下简称省）财政分别按所属出版系统的出版企业上年已上交所得税（扣除超承包返还后的）净额的10％由预算列支。


二、中央和省级新闻出版主管部门分别按所属出版系统内出版企业（以下简称出版企业）上年全部留利集中10％。考虑到出版行业内部各企业留利水平高低相差较大，从各出版企业税后留利中提取的具体比例，由各省新闻出版和财政部门根据各出版企业的盈利水平分别确定，但集中的总额不得少于出版企业全部留利的10％。集中留利的部分仍按规定缴纳能源交通重点建设资金和国家预算调节基金。
三、中央和省级分别集中的出版企业留利部分，应于年终后30日内分别转入中央及省级财政部门建立的“出版企业发展专项资金”专户（以下简称银行专户）；在出版部门如数集中行业内出版企业留利的10％并存入银行专户后，财政方可将由预算列支的部分转入银行专户。
四、专项资金分别由中央和省级集中，分别用于解决中央和地方的问题。
第二条 专项资金的性质
一、专项资金是国家为支持和促进出版企业多出好书，为繁荣社会主义出版事业和加强社会主义精神文明建设，而设立的财政专项资金。
二、专项资金必须在中央和省级财政部门指定的银行专户存储，专款专用，不得用于本规定范围以外的支出。
三、专项资金的使用由新闻出版部门提出计划，经管理小组审查同意，报财政部门批准后方可动用。
第三条 专项资金的使用范围
一、专业学术著作及党和国家提倡的重点图书出版的困难补助；
二、出版社、书刊印刷厂的技术改造和设备更新；
三、图书发行网点改造；
四、出版企业流动资金季节性或临时不足的借款；
五、经财政部门批准的其他支出项目。
专项资金不得用于楼堂馆所建设；不得用于弥补新闻出版部门行政费和事业费不足；不得用于请客送礼、滥发奖金、补贴等违反财经纪律的支出。
第四条 专项资金的使用原则
一、除国家批准的专业学术著作及党和国家提倡的重点图书的出版，资金确有困难的，可酌情给以部分拨款外，其他项目使用该项资金的，均采取有偿借款的办法，并收取少量的占用费。
二、专项资金的使用在考虑出版事业中长期发展规划的基础上，根据财力可能，重点使用，不搞平均主义；对投资少，效益好，资金回收快的项目，要优先安排。
三、专项资金的使用要全面规划，统筹安排，对社会生产能力已富余的项目或引进、改造后形不成现实生产力的项目不予支持，防止贪大求洋，片面追求设备的先进，注意发挥专项资金的综合效益。
第五条 专项资金的管理
一、为加强对专项资金的管理，中央和省级新闻出版、财政部门应分别指定专人组成“出版企业发展专项资金管理小组”负责审核专项资金使用计划；并根据财政部门的正式批件，办理专项资金的借款或拨款事项；检查监督专项资金的使用情况，纠正使用中的问题，并于年终后30日内将年度执行情况报告新闻出版和财政部门。
二、经批准借出的专项资金，必须由管理小组与用款单位签订经济合同书，注明借款的种类、用途、金额、还款期限、还款方式、还款本息、借款占用费率、还款来源、还款保证、违约责任等，并附借款单位申请书及有关凭证。
三、专项资金的使用期限、还款期限与借款占用费，应按借款单位的盈利水平，技术改造难易程度以及项目的经济效益见效快慢由管理小组确定。
四、借款单位应严格按照合同规定的用途使用借款，并按照合同规定的期限归还借款。不按照合同规定的用途使用借款，挪用、挤占专项资金或逾期不归还借款的，管理小组有权催交，收回部分或全部借款，并按规定加收占用费；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
五、出版专项资金的上交、借出、归还或拨出，一律采取银行转帐结算。
第六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和新闻出版局可根据本规定确定的原则，结合本地区的实际情况，制定本地区的实施细则。
第七条 本规定由财政部负责解释。
第八条 本规定自一九九一年一月一日起执行。