驰名商标使用研究
商标注册是为了用的，但是商标到底该怎么使用却没有受到应有的重视。如何规范地使用商标？如何通过使用来尽快扩大商标的知名度？……这些问题我们的企业家们基本还没有想过。商标的使用问题对驰名商标而言还有更高的要求，如果使用不当会给驰名商标造成严重的不利影响，甚至直接导致驰名商标的死亡，笔者从六个方面进行讲解。
一、怎么使用是规范的
（一）法律规范
对于注册商标的标注法律是有规定的，2002年修订的《商标法商标法实施条例》 第三十七条规定：“使用注册商标，可以在商品、商品包装、说明书或者其他附着物上标明“注册商标”或者注册标记。注册标记包括○注和®。使用注册标记，应当标注在商标的右上角或者右下角”。根据《商标法实施条例》的规定，注册商标的标注方式只有三种方式，就是在注册商标后面加注：A、“注册商标”四个中文字，B、“注”字，注字外面加一个圆圈，C、“R”，R外面加一个圆圈。“注册商标”很是麻烦，“注”是中文字，显然不如使用®那样全世界都比较流行，所以我们建议最好使用®标注。
注册商标具体应该标注在那里？《商标法实施条例》规定应当标注在商标的右上角或者右下角。观察各种商品商标标注方式最为常见的是将带圈的R标注在注册商标的右上角，在比较早的商品上我们看到有的企业将注册商标分别放在商标的两边，有的企业将®标注在商标中间，我们见到一个著名的国外饮料品牌只在注册商标后面标注“商标”两字……这些都是不规范的标注形式。尽管我国法律对于标注不规范的行为并没有规定处罚措施，但还是应当按法律规定进行标注，因为不规范的标注方式传递给消费者的是该企业“没有文化”、企业可能很小等负面的印象，从而影响企业的形象。
（二）内部规范
注册商标除了要按法律规定进行规范使用外，内部自行约定的规范使用也非常重要。首先商标标识设计要尽量的规范，一般的企业都是委托外部设计单位设计外包装，将商标图样给外部单位，让其放入包装设计中，商标图样摆放在哪里，占多大的位置，基本都是外部设计单位自行依照其审美观进行设计。这样使用没有任何的规范，对普通的企业而言并没有什么不妥，而对于拥有驰名商标的大型企业也这样做就显得轻率了。外部的设计公司对商标所包含的寓意并不能十分理解，造成整个外包装的设计与商标的寓意不是很符合，而且设计人员很可能将商标图样进行拉伸变形，破坏了原来设计时和谐的比例。
商标的使用本身具有一定的防卫作用，如果自己的使用不规范，那么就无法从产品上的商标图样辨别真伪。国外的大型公司对商标的规范使用要求非常的严格，而且将该规范设定为高级机密只有极少数的高层领导知道。商标图样在设计时一般为是一个方形的图形，不管商标图样变大多少，缩小多少，这个方形的长度和宽度的比例一定永远都是固定的不允许更改。商标图样中的文字之间的距离比也是固定的，有的商标还同时包含中文和外文甚至还有图形，那么中文、外文和图形之间的距离比同样不容更改。如果商标有固定的颜色，那么该商标有几道颜色组成，各道颜色的色度等都要固定，使商标无论使用在哪里颜色永远保持一致。这是对商标图样本身设定的规范，该原则可以称为“不变原则”，商标只有大小的变化，图样本身不能有其他的变化。如何达到不变呢？并不难，商标设计人员在设计时都是有规范的，将设计规范文字化即可。
另外商标可能使用在不同的地方，我们以牛奶为例，需要使用在单个产品外包装上，还需要使用在装单个产品的箱子上，在企业对外使用的名片上，信纸、信封上等地方，如何使用也要有严格的规范，除了商标图样本身的不变原则以外，商标图样摆放的位置，占整个版面的大小等都要进行严格规定。比如“蒙牛”利乐枕包装的牛奶，有六个面，这六个面分别如何标注商标图样？最大的面有两个，一个正面、一个背面，正面怎么标注？背面怎么标注？我们再以正面为例，商标图样放置的位置与上部、下部以及左边、右边的距离比例是多少……这些都要有严格的规定。
（三）温馨提示
我国企业对商标的规范使用重视非常不够，当笔者向企业家提议时，都觉得无所谓，事实并非如此，有的不规范使用行为还会带来严重的后果，下面讲解两个比较常见的不规范使用行为：
1、变造商标
江苏某县工具厂（下称工具厂）的“丹工”商标在全国同行业中享有很高的声誉，重庆某量具公司（下称量具公司）销售假冒“丹工”牌注册商标的工具产品，工具厂遂以商标侵权名义向重庆市第一中级法院起诉量具公司。二审法院终审推翻了一审判决，认为商标侵权不成立，这是为什么呢？以下来分析：原来工具厂所享有的“丹工”商标为文字和图形的组合商标，该商标的组合为：一实线梭形图形中有一倒写的“工”字，菱形下有“丹工”二字，再下是丹工二字的拼音大写“DANGONG”。但是工具厂在其生产的工具产品的外包装和合格证上实际使用的“丹工”商标中没有丹工二字的拼音大写“DANGONG”，与其注册的“丹工”商标相对照，有着明显的区别，属于变造商标。二审法院认为该改变的商标不属于注册商标，依法不享有注册商标的专用权，不受商标法保护。量具公司假冒的 “丹工” 商标虽然与工具厂实际使用的商标相同，但那是工具厂自行变造后的商标，自行变造的商标并没有取得注册不受法律保护，因此量具公司并不构成侵权。
实际使用的商标与获得注册的商标并一致，属于变造商标，自行变造注册商标还将面临另一种不利的法律后果。我国商标法第四十四条对此有明确的规定：“使用注册商标，有下列行为之一的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标：（一）自行改变注册商标的……”使用的注册商标以注册证核准的为准，核准的商标有多少个元素，使用时也必须是这些元素，核准的是什么字体，使用也必须使用这种字体，总之使用的注册商标应当与商标注册证上的商标一样，否则属于自行变造注册商标，按照商标法的规定，商标局可以撤销该注册商标，这是自行变造商标面临的不利后果。在实践中，很多公司对商标的使用比较随意，并不按实际注册的商标使用，变造的结果向工具厂的商标一样被侵权得不到法律的保护，另一个更为可怕的结果是该注册商标可能被商标局撤销。
2、跨类使用
“信远斋”是创建于清朝乾隆时期以经营酸梅汤饮料为主的著名老字号，其后人萧先生将“信远斋”申请了商标注册，注册的类别是第29类、第30类、第32类，都属于商品商标。北京信远斋饮料公司在第42类申请注册了“信远斋”商标，该商标为服务商标，但是饮料公司将注册在第42类上的“信远斋” 服务商标突出使用在其生产的商品上，于是，萧先生以商标侵权为由起诉了饮料公司。在审理过程中北京信远斋饮料公司以合法使用自己的注册商标进行抗辩，但是一审、二审法院均认定北京信远斋饮料公司侵犯萧先生的商标权。
这个案件涉及到商标跨类的使用问题，商标总共有45个类别，基本涵盖了全部的商品以及服务，商标注册要分类注册，同一个商标注册在一个类别就算一个注册商标，如果在45个类别上都注册就是45个注册商标。商标注册以后就享有法律规定的垄断性质的排他使用权，这个权利叫商标专用权，这个权利是有严格范围限制的，我国商标法第五十一条规定：“注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。”注册商标只能在核准注册的类别（包括大类和小类）上使用，如果在没有核准注册的类别上使用，是不受法律保护的，其实际上就是一个非注册商标。这个案子还引申出其他问题，有的公司商标驰名以后，很自然地就将该商标扩大使用在其他的类别上，这样的后果是工商局会以假冒商标为由对企业进行处罚，甚至像北京信远斋饮料公司一样构成对他人的商标侵权，而对于驰名商标还有更严重的后果，这个问题将在“中国驰名商标”的标注里另行阐述。
二、如何使用最引人注目
注册商标无不想让全世界的人都知道，成为驰名商标，让商标驰名企业通常的做法是大量做广告，做广告是要烧钱的。如果商标使用得当，也能让自己产品在众多同类产品中脱颖而出，而这并不需要增加任何的成本。商标的功能是区分商品和服务来源的，为了让自己的产品在众多的产品中迅速被消费者找到，那么商标也必须要想方设法吸引消费者的注意，让消费者在众多同类产品中迅速区别出自己的产品，使自己的产品脱颖而出，所以商标的标注一定要突出而且醒目。使用商标最为重要的原则是尽量吸引眼球。
（一）尽量醒目
爱喝可口可乐的人一定对可口可乐产品包装有深刻的印象，英文的“coca-cola”和中文的“可口可乐”、波浪型飘带图案特别的醒目，占据了包装标识将近一半的位置，这三个都是可口可乐公司的商标，其商标给人极大的冲击力，首先映如眼帘的就是他们的商标。我们可以去找国内著名品牌的包装来对比，国内企业产品包装标识也经过精心设计，非常的精美，但是要找注册商标却要费一番工夫，小小的蜷缩在一个角落里，感觉国内企业是在应付法律规定，随意在一个地方标注一下就算了。在内蒙古商标战略论坛上会议主办方给每个与会人员发放了一盒蒙牛的牛奶，笔者在讲演过程中让参会者对照了“蒙牛”和“可口可乐”的商标标识方法，经过对照大家都认为蒙牛的标注方法显然不如可口可乐吸引眼球，蒙牛的标注相对我国其他公司的标注方式应当已经非常不错了。
（二）无处不在
微软在几十年内长成这样的巨人，有太多值得我们学习的地方，我们仔细来学习微软如何标注他的商标。如果你的电脑使用的是微软的windows操作系统，开机后，最左下角的“开始”窗口，哪个飘动的窗口图案就是微软的一个商标，点击“开始”，在菜单中点击“程序”，如果安装了微软的office办公系统，可以看到Excle、Outlook等程序名称，每个程序前面都有一个小图标，这些都是微软的注册商标，有的是用图形注册的，有的是用文字注册的。我们来使用office办公系统中的Excle，点击Excle图标，在电脑的屏幕中间出现一个方框，速度快的机器可能是一闪而过，但是我们仍然可以看到里面是Excle图标以及微软的版权声明，这个页面含有微软的好几个商标。进入电子表格的界面，注意一下最左上角绿色的小图形，绿色的小框中有一个绿色的×，这就是微软的注册商标，XL 图案（Microsoft Excel 徽标）。从进入操作系统一直到具体使用的软件页面，微软将他的注册商标镶嵌到每一个页面。我们微软在产品的包装上，在产品光盘上，宣传广告册上，都可以看到其注册商标哪个带圆圈的R同样是无处不在。甚至在其他包含微软产品的产品上也可以找到微软的注册商标，如果使用笔记本电脑，一般在左下方都贴有微软的视窗和windows两个商标，带圈的R紧紧跟随。
研究分析了国外公司标注商标的方法，总结起来，其实也非常的简单：“在任何出现注册商标的地方都要醒目地标注，注册商标的后面一定要加注®表示是注册商标”，像草原上的狼到处都要留下自己的印记以标注自己的势力范围，我们也要在包装上、产品上、宣传手册上，广告中……只要出现自己公司注册商标的地方带圈的R紧紧跟随。
三、如何通过主商标带动次商标
上海市人民政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等三件市政府规范性文件的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等三件市政府规范性文件的通知
沪府发〔2012〕25号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，对《上海市零星建设工程规划管理办法》等三件市政府规范性文件作如下修改：
一、将《上海市零星建设工程规划管理办法》（沪府发〔1999〕39号）第三十八条修改为：
违反本办法规定的，由市或者区、县规划管理部门按照有关法律、法规、规章予以行政处罚。
二、将《上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法》（沪府发〔2000〕39号）第十三条修改为：
对破坏临时绿地的违法行为，由市或者区、县绿化管理部门依据《上海市绿化条例》及其他相关法律、法规、规章，给予行政处罚。
对违反规划、土地等管理规定的违法行为，由规划、土地等管理部门依据相关法律、法规、规章，给予行政处罚。
三、将《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》（沪府发〔2006〕18号）第一条修改为：
浦东新区城市管理综合执法部门（以下简称“浦东新区城管综合执法部门”）负责浦东新区（浦东国际机场地区除外）城市管理综合执法工作，相对集中行使行政处罚权（包括与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权，下同）。
上述市政府规范性文件作相应修改后，重新发布，并自发布之日起施行。
上海市人民政府
二○一二年三月十日
上海市零星建设工程规划管理办法
（1999年10月25日沪府发〔1999〕39号文发布，根据2012年3月10日《上海市人民政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等三件市政府规范性文件的通知》修改）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市零星建设工程规划管理，根据《上海市城市规划条例》，制定本办法。
第二条（词语含义）
本办法所称零星建设工程，包括棚户简屋的修建、建制镇的个人住房建设、沿城市道路的房屋门面装修以及户外广告设施的安装。
本办法所称棚户简屋的修建，是指低于二级旧里标准（不含二级旧里）的居住房屋的加层、升高、拆除重建以及改变主体承重结构的大修。
本办法所称建制镇的个人住房建设，是指建制镇的个人在原住房用地或者经规划调整的个人住房用地范围内，建造居住房屋。
本办法所称沿城市道路的房屋门面装修，是指沿城市道路两侧的房屋设置门窗、橱窗、招牌以及其他门面装修、装饰工程。
第三条（适用范围）
本办法适用范围，按照下列规定执行：
（一）本办法中沿城市道路的房屋门面装修的规定，适用于本市行政区域；
（二）本办法中棚户简屋的修建的规定，适用于本市市区以及浦东新区设立街道建制的地区；
（三）本办法中建制镇的个人住房建设的规定，适用于本市建制镇镇政府所在地的规划区。
户外广告设施安装的具体要求，按照国家和本市的有关规定执行。
第四条（零星建设工程一般规定）
零星建设工程应当符合城市规划、防火等要求。
零星建设工程应当在排水、通风、采光以及施工等方面处理好与相邻方的关系。
第五条（管理部门）
上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市零星建设工程的规划主管部门。
浦东新区以及其他区、县城市规划管理部门（以下简称区、县规划管理部门）根据各自权限，负责所辖区域内零星建设工程的规划管理工作。
本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、园林、环境卫生、环境保护、文物保护等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第二章棚户简屋的修建
第六条（棚户简屋地区改建）
各区、县人民政府应当加强对棚户简屋地区改建的管理，制定本区、县棚户简屋地区改建计划，并组织实施。
第七条（可以申请修建的情形以及居住人口的计算）
各区、县人民政府应当根据本区、县的实际情况，规定可以申请修建棚户简屋的情形以及居住人口的计算方式，并公布执行。
第八条（禁止修建的情形）
除危险房屋外，有下列情形之一的棚户简屋不得修建：
（一）已列入地区改建计划的；
（二）位于道路规划红线内，且已列入道路拓建计划的；
（三）占用河道、高压供电走廊、绿地的；
（四）压占地下管线或者依附防汛墙的；
（五）修建或者建造后将加剧影响道路交通或者消防安全的；
（六）位于按照规划建成的地区或者规划保留的旧区居住街坊、里弄、花园住宅、公寓等处的；
（七）法律、法规、规章禁止修建或者建造的其他情形。
第九条（限制修建的情形）
有本办法第八条所列情形之一，但属危险房屋的，可以申请修建棚户简屋，修建时不得超过原建筑占地面积和建筑面积。
第十条（面积、层数、高度限制）
修建棚户简屋，不得超过原建筑占地面积，并应当符合下列规定：
（一）人均建筑面积应当符合区、县人民政府规定的标准，且最高不得超过12平方米；
（二）建筑层数不得超过3层；
（三）一层建筑高度不得超过4米，二层建筑高度不得超过6米，三层建筑高度不得超过8米。
第十一条（建筑占地位置）
拆除重建棚户简屋，一般不得超出原建筑占地边界，但原边界畸零不规则或者压占城市道路规划红线、消防通道的，经区、县规划管理部门核准，可以适当调整建筑占地边界。
第十二条（棚户简屋修建的建筑间距限制）
修建的棚户简屋与相邻棚户简屋的间距，应当符合下列标准：
（一）山墙间距
1.拆除重建并加层或者升高的，二层以下建筑的山墙间距不得小于0.6米，三层建筑的山墙间距不得小于0.8米；
2.在原建筑基础上加层或者升高的，二层以下建筑的山墙间距不得小于0.6米，三层建筑的山墙间距不得小于0.8米；
3.非加层、非升高的，山墙间距不得小于原间距。
（二）其他建筑间距
1.拆除重建并加层或者升高的，二层以下建筑的间距不得小于2米，三层建筑的间距不得小于3米；
2.在原建筑基础上加层或者升高的，建筑第二层的间距不得小于2米、建筑第三层的间距不得小于3米；
3.非加层、非升高的，建筑间距不得小于原间距。
修建的棚户简屋与相邻非棚户简屋建筑的间距，按照《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）第四章第二十八条的规定执行。
第十三条（特殊情况下的建筑间距处理）
因特殊困难，修建棚户简屋难以按照本办法第十二条规定执行的，经区、县规划管理部门核准，可以调整建筑间距，但申请人应当征得区、县规划管理部门确定的受影响的相邻方的书面同意。
第十四条（建筑要求）
修建棚户简屋，应当符合下列建筑要求：
（一）拆除重建、新建的住房应当达到三级耐火等级；
（二）不得侵占原消防通道；
（三）山墙上不得新开设门和窗户；
（四）不得在相邻的围墙上搭建房屋。
第十五条（危房鉴定）
需认定为危险房屋的，应当经具有资质的房屋安全鉴定机构鉴定，并取得危险房屋的证明文件后，方可确定为危险房屋。
第三章建制镇的个人住房建设
第十六条（可以申请建造建制镇的个人住房的情形）
有下列情形之一的，可以申请建造建制镇的个人住房：
（一）人均住房建筑面积在区、县人民政府规定的许可建房标准内；
（二）达到法定结婚年龄，无结婚用房的；
（三）非配偶成年男女居住一室且无法分室居住的；
（四）房屋破旧、地势低洼、阴暗潮湿，不具备基本的居住卫生条件的；
（五）受市政建设影响，需要改建的；
（六）属危险房屋的。
第十七条（限制建造建制镇的个人住房的情形）
有本办法第十六条第（四）项或者第（五）项规定的情形，且有下列情形之一的，可以申请建造建制镇的个人住房，但不得超过原住房占地面积和建筑面积：
（一）房屋所有权人户口不在房屋所在地的；
（二）因房屋出售、出租或者改变使用性质，造成居住困难的。
有本办法第八条所列情形之一，但属危险房屋的，可以申请建造建制镇的个人住房，建造时不得超过原住房占地面积和建筑面积。
第十八条（居住人口计算）
建造建制镇的个人住房，按申请之日常住户口计算居住人口，其中领取本市独生子女证书的独生子女，按2人计算。
有下列情形之一的常住户口，不计入居住人口：
（一）他处有住房且居住不困难的；
（二）因入托、入学等原因，户口报在申请人处，但其父母在本市另有住房的。
建造建制镇的个人住房，非常住户口可以计入居住人口的具体范围，由区、县人民政府规定。
第十九条（面积、层数、高度限制）
建造建制镇的个人住房，不得超过原住房占地面积，人均建筑面积应当按照区、县人民政府规定的标准执行，但最高不得超过25平方米；建筑层数不得超过3层；每层的高度不得超过3.2米。
第二十条（建筑占地位置）
建造建制镇的个人住房，一般不得超出原住房占地边界，但原边界畸零不规则或者压占城市道路规划红线、消防通道的，经区、县规划管理部门核准，可以适当调整住房占地边界。
区、县规划管理部门可以根据批准的建制镇城市规划，调整建制镇个人住房用地，使之相对集中。
第二十一条（建制镇的个人住房建设的建筑间距限制）
建制镇的个人住房的建筑间距，按照下列规定执行：
（一）建制镇新区，按照《技术规定》第四章郊县城镇的标准执行；
（二）建制镇旧区，按照《技术规定》第四章市区的标准执行；
（三）建制镇旧区中建筑特别密集的地区，按照《技术规定》第四章第二十八条规定执行。
上述区域的具体划分，由区、县规划管理部门确定。
第二十二条（特殊情况下的建筑间距处理）
因特殊困难，建造建制镇的个人住房难以按照本办法第二十一条规定执行的，经区、县规划管理部门核准，可以调整建筑间距，但申请人应当征得区、县规划管理部门确定的受影响的相邻方的书面同意。
第二十三条（禁止建造的情形、建筑要求和危房鉴定）
建制镇的个人住房建设的禁止情形、建筑要求和危房鉴定，按照本办法第八条、第十四条和第十五条的规定执行。
第四章沿城市道路的房屋门面装修
第二十四条（装修要求）
沿城市道路的房屋门面装修的外形、尺度、色彩应当与周围环境相协调；同幢房屋门面装修的外形、尺度、色彩应当协调，招牌位置、尺度应当尽可能统一。
第二十五条（装修范围）
同幢房屋属于不同产权人、使用人的，门面装修占用的外墙面和外部空间不得超出申请人使用房屋的部位；确需超出的，申请人应当征得其他产权人、使用人的书面同意。
第二十六条（紧贴或者压占道路红线的建筑附属物）
沿城市道路的建筑附属物紧贴或者压占城市道路规划红线的，应当符合下列规定：
（一）招牌外挑宽度不得大于1米，招牌底部离室外地面的净高度不得小于3米，且不得影响各种架空线网和行道树；
（二）向外开门的，门樘的后退距离不得小于门的宽度；
（三）向外开窗的，窗扇底部离室外地面的净高度不得小于25米，窗扇外挑宽度不得大于0.4米；
（四）台阶、平台、橱窗、建筑装饰物等不得占用城市道路。
第二十七条（退让道路红线的建筑附属物）
沿城市道路的房屋的台阶、平台、橱窗、建筑装饰物等，不得超越城市道路规划红线。在规定的退让城市道路规划红线距离内，外挑的雨篷、平台、招牌、建筑装饰物等离室外地面的净高度不得小于3米；外挑宽度由区、县规划管理部门核定。
退让城市道路规划红线的距离不足1米的，按照本办法第二十六条规定执行。
第二十八条（保护建筑装修）
沿城市道路的优秀近代建筑及其建设控制地带内其他建筑的门面装修，除遵守本办法规定外，还应当遵守本市优秀近代建筑保护管理的有关规定。
第五章零星建设工程的申请、审批和监督检查
第二十九条（申请主体）
修建棚户简屋的申请，由棚户简屋的所有人提出。
建制镇个人住房建设的申请，由原住房用地的使用人提出。
沿城市道路的房屋门面装修的申请，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。
第三十条（审批部门）
零星建设工程的规划审批，由工程所在地的区、县规划管理部门负责。零星建设工程涉及人民广场、中央商务区、市级商业街和文物保护单位、优秀近代建筑的，其设计方案应当由区、县规划管理部门报市规划局审核。
第三十一条（修建棚户简屋的申请）
申请修建棚户简屋，应当填报申请表，并提供下列材料：
（一）房屋所有权证明；
（二）常住户籍证明；
（三）土地使用证明；
（四）建筑平面图。
除前款规定的材料外，属危险房屋的，还应当提供危房鉴定证明；修建的建筑达到三层的，还应当提供具有资质的设计单位设计或者复核的设计图纸。
第三十二条（建造建制镇的个人住房的申请）
申请建造建制镇的个人住房，应当填报申请表，并提供下列材料：
（一）原住房用地的土地使用证明；
（二）常住户籍证明；
（三）建筑平面图。
除前款规定的材料外，属危险房屋的，还应当提供危房鉴定证明；建造的建筑达到三层的，还应当提供具有资质的设计单位设计或者复核的设计图纸。
第三十三条（沿城市道路的房屋门面装修的申请）
申请从事沿城市道路的房屋门面装修，应当填报申请表，并提供房屋所有权或者使用权证明；由房屋使用权人提出申请的，还应当提供房屋所有权人同意进行房屋门面装修的书面意见；位于主要商业街的，还应当提供彩色效果图。
除前款规定外，沿城市道路的房屋门面装修对城市规划或者城市景观有较大影响的，还应当提供具有资质的设计单位设计或者复核的设计图纸，具体范围由市规划局确定。
第三十四条（审批期限）
区、县规划管理部门受理零星建设工程申请后，应当在法定工作日20日内作出审核决定。经审核同意的，发给《建设工程规划许可证（零星）》；经审核不同意的，应当书面说明理由。
市规划局审核涉及人民广场地区、中央商务区、市级商业街和文物保护单位、优秀近代建筑的零星建设工程设计方案，应当在法定工作日7日内作出审核决定。
沿城市道路的房屋门面装修涉及相关管理部门的，区、县规划管理部门应当书面征询相关管理部门的意见。相关管理部门应当在法定工作日7日内提出书面意见。
第三十五条（复验）
修建棚户简屋或者建造建制镇的个人住房，属拆除重建的，申请人应当在现场放样后，申请原审批部门派员复验，并报告开工日期，经复验无误后方可开工。
原审批部门收到申请后，应当在法定工作日7日内复验完毕。
第三十六条（开工）
申请人领取《建设工程规划许可证（零星）》后，应当在6个月内开工；无法在期限内开工的，可以在到期之日前10日向原审批部门申请延期一次，延长期不得超过6个月。
逾期未开工又未申请延期或者申请延期未经批准的，《建设工程规划许可证（零星）》即行失效。
第三十七条（竣工规划验收）
零星建设工程竣工后，申请人应当申请原审批部门进行规划验收。原审批部门收到申请后，应当在法定工作日15日内予以验收。经验收合格的，发给验收合格证明。
第六章法律责任
第三十八条（违法行为的处理）
违反本办法规定的，由市或者区、县规划管理部门按照有关法律、法规、规章予以行政处罚。
第七章附则
第三十九条（有关用语的含义）
市区，是指黄浦、南市、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等10个区。
其他建筑间距，包括建筑物平行布置、垂直布置、既非平行也非垂直布置等状态下的建筑间距。
三级耐火等级，是指墙、柱、梁、楼板、楼梯为非燃烧体，房屋隔墙、吊顶（包括吊顶搁栅）为难燃烧体，屋顶承重构件可为燃烧体。
第四十条（应用解释部门）
市规划局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第四十一条（施行日期）
本办法自2000年1月1日起施行。
上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法
(2000年8月7日沪府发〔2000〕39号发布，根据2012年3月10日《上海市人民政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等三件市政府规范性文件的通知》修改)
第一条（目的依据）
为了充分利用闲置的土地建设临时绿地，改善城市生态环境和市容景观，并加强临时绿地管理，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内闲置的土地具备绿化条件的，可以建设临时绿地，但有下列情形之一的，应当建设临时绿地：
（一）沿城市道路、河道的建设项目依法带征道路规划红线、河道规划蓝线内的土地，尚未实施道路、河道拓建的；
（二）属政府依法储备的土地的。
闲置的土地原为耕地的，不适用本办法。
第三条（管理部门）
市绿化管理部门和市土地管理部门按照职责分别负责本市临时绿地的绿化管理和土地管理。
市或者区、县规划、建设以及其他相关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条（责任单位）
临时绿地的建设、养护，由建设用地单位负责。
利用本办法第二条第一款第（一）项规定的土地建设临时绿地的，由市或者区、县绿化管理部门负责组织实施。
利用本办法第二条第一款第（二）项规定的土地建设临时绿地的，由储备土地的管理单位负责建设、养护。
第五条（临时绿地的建设）
临时绿地的建设应当因地制宜、统筹安排，与计划建设项目的配套绿化相结合，并与周围环境相协调。
临时绿地的建设，按照下列程序进行：
（一）建设用地单位向市或者区、县土地管理部门提出申请；
（二）市或者区、县土地管理部门自受理申请之日起10日内，作出书面决定；
（三）市或者区、县土地管理部门同意建设临时绿地的，建设用地单位应当自市或者区、县土地管理部门同意之日起10日内，与区、县绿化管理部门签订《临时绿地建设养护责任书》；
（四）建设用地单位自《临时绿地建设养护责任书》签订之日起3个月内，完成临时绿地建设，但因不可抗力致无法完成的除外；
（五）区、县绿化管理部门对临时绿地进行竣工验收，经验收合格的，出具验收合格证明。
第六条（建设、养护标准）
临时绿地的建设、养护标准，参照不低于三级（含三级）公共绿地的标准执行。主要景观道路两侧的临时绿地，应当适当提高建设、养护标准。
第七条（挂牌管理及对公众开放）
临时绿地建成后，应当在醒目位置设立标牌，标明临时绿地的性质、范围和建设、养护责任单位。
建成的临时绿地应当对公众开放。
第八条（临时绿地的撤除和保留）
因建设需要撤除临时绿地的，临时绿地建设单位应当在撤除临时绿地前60日，向区、县绿化管理部门办理撤除备案手续，明确撤除临时绿地的时间并公开告示。区、县绿化管理部门应当在办理备案手续后，出具备案回执，载明撤除临时绿地的时间。
撤除临时绿地时，对临时绿地内的树木应当予以迁移，不得砍伐；需迁移临时绿地内树木的，区、县绿化管理部门应当在办理备案手续的同时，办理树木迁移手续。
因城市规划调整，临时绿地需转为永久性绿地的，市或者区、县人民政府可以依法收回土地使用权，并给予原用地单位相应补偿。
第九条（撤除临时绿地后补签合同）
属有偿使用国有土地的，建设用地单位可以在撤除临时绿地后，与市或者区、县土地管理部门签订国有土地有偿使用合同的补充合同，对延长有偿使用国有土地期限以及其他权利、义务作出补充规定。
签订国有土地有偿使用合同的补充合同，建设用地单位应当提供下列材料：
（一）市或者区、县土地管理部门同意建设临时绿地的书面决定；
（二）区、县绿化管理部门出具的临时绿地竣工验收合格证明；
（三）区、县绿化管理部门出具的撤除临时绿地备案回执。
第十条（优惠申请）
临时绿地存续期间超过1年（含1年）的，建设临时绿地的建设用地单位可以向市或者区、县土地管理部门申请享受以下优惠：
（一）临时绿地存续期间免缴土地闲置费；
（二）临时绿地存续期不计入土地使用期限；
（三）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他优惠。
第十一条（通报制度）
区、县绿化管理部门应当将本辖区内临时绿地的建设、撤除情况报市绿化管理部门备案，并通报区、县规划、土地管理部门。
第十二条（单列统计）
市和区、县绿化管理部门在进行公共绿地面积统计时，应当单列统计临时绿地的建成面积。
第十三条（法律责任）
对破坏临时绿地的违法行为，由市或者区、县绿化管理部门依据《上海市绿化条例》及其他相关法律、法规、规章，给予行政处罚。
对违反规划、土地等管理规定的违法行为，由规划、土地等管理部门依据相关法律、法规、规章，给予行政处罚。
第十四条（施行日期）
本办法自2000年11月1日起施行。
上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定
（2006年7月1日沪府发〔2006〕18号文发布，根据《2012年3月10日上海市人民政府关于修改上海市零星建设工程规划管理办法等三件市政府规范性文件的通知》修改）
为了落实国务院批准的上海浦东新区进行综合配套改革试点方案，根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号），市政府决定，扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权的范围。现就有关事项作如下决定：
一、关于浦东新区负责城市管理综合执法的机构
浦东新区城市管理综合执法部门（以下简称“浦东新区城管综合执法部门”）负责浦东新区（浦东国际机场地区除外）城市管理综合执法工作，相对集中行使行政处罚权（包括与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权，下同）。
二、关于浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权的范围
浦东新区城管综合执法部门相对集中行政处罚权的范围，在市政府发布的《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》（以下简称《办法》）规定的基础上扩大，具体如下：
（一）依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为行使行政处罚权。
（二）依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反除高速公路、封闭式城市快速路以外的城市道路、公路、桥梁及其附属设施管理的违法行为行使行政处罚权。
（三）依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除古树名木和绿化建设外的违法行为行使行政处罚权。
（四）依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对违反水务管理的违法行为行使行政处罚权。
（五）依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对下列不需要经过仪器测试即可判定的违法行为行使行政处罚权：
1.在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
2.道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境；
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