辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令

第 45 号



《铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿试行办法》业经2005年1月20日铁岭市第五届人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。




市长



二00五年一月二十七日






铁岭市采煤沉陷区房屋动迁安置补偿

试 行 办 法





第一章 总 则

第一条 为确保矿区煤炭生产和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国煤炭法》、《地质灾害防治条例》和《辽宁省实施（中华人民共和国土地管理法)办法》及相关法律法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在铁岭市行政区域内集体土地上的单位和个人因采煤沉陷，需要对房屋、构筑物和附着物及青苗动迁安置补偿的，均适用本办法。在城镇规划区外和属单独选址国有土地上的单位可参照本办法执行。

第三条 市、县(市)人民政府国土资源行政主管部门是本行政区域内采煤沉陷区房屋动迁安置补偿工作的管理部门，负责对采煤沉陷区的动迁安置补偿工作实施监督和管理。

第四条 采煤沉陷区动迁安置补偿管理工作应坚持促进煤炭生产发展，公平、公开、公正处理动迁人与被动迁人的经济利益关系，妥善安排群众生产和生活的原则。

第五条 本办法中所称动迁人是指在矿区内从事采煤生产造成地表沉陷的国有、集体、私营企业；被动迁人是指采煤沉陷区内被动迁房屋的所有权人。

第六条 动迁人应按照本办法规定对被动迁人给予安置补偿，被动迁人应该在规定的期限内完成搬迁。

动迁人在动迁申请被批准后方可实施动迁，可自行组织实施，也可委托具有动迁资质的单位组织实施。

第二章 动迁管理

第七条 动迁人需要动迁时，应提前5日向市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门提出书面申请，并提交动迁安置初步方案。

第八条 国土资源行政主管部门接到动迁申请后，应在10日内审查核准动迁安置初步方案，并组织听证，在确定可行后，报采煤沉陷区所在地县（市）人民政府批准，方可实施动迁，同时按征地动迁安置程序告知被动迁人，并以书面形式通知有关部门停止办理下列事项：

（一）新批项目建设用地；

（二）新批宅基地和审批新建、改建、扩建房屋；

（三）房屋土地租赁、出让、转让等手续；

（四）换发工商营业执照、房屋土地使用证；

（五）核发其他证件。

第九条 动迁告知后，国土资源行政主管部门应组织监督动迁当事人对地上房屋、构筑物、附着物及青苗的权属种类、数量等情况进行现场勘测登记。

生产经营单位要持营业执照、房屋产权证和土地使用证，个人要持户口簿、身份证、房屋所有权证和土地使用证，配合登记。经共同确认后，按当地人民政府批准的动迁安置方案确定动迁补偿标准，计算补偿数额并签订协议；

第十条 动迁人在实施动迁前，必须落实动迁安置补偿资金，并将不低于总额50％的动迁补偿安置费用存人国土资源行政主管部门指定的金融机构专项资金账户，签订使用监管协议，明确补偿安置资金的使用程序及相关法律责任。

第十一条 动迁人与被动迁人经协商不需异地迁建的，动迁人必须在提供具有地质灾害评估资质的单位出具的地质灾害危险性评估报告后，方可签订安置补偿协议。

第十二条 动迁人与被动迁人签订动迁安置补偿协议后，被动迁人逾期拒绝搬迁的，动迁人可依法向人民法院提起民事诉讼；已确定补偿数额，被动迁人拒绝签订补偿协议的，由县（市）人民政府负责协调，经协调被动迁人仍拒签的，由县（市）国土资源行政主管部门下达《限期交付土地决定书》；被动迁人不服的，可向上级国土资源行政主管部门或人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。逾期仍拒绝拆迁的，由市、县（市）国土资源行政主管部门申请人民法院实施强制拆除。

第十三条 受委托实施动迁安置的单位在动迁安置过程中，可按有关规定，向动迁人收取费用。

第十四条 国土资源行政主管部门和动迁人要建立动迁档案，实行规范管理。


第三章 安置补偿


第十五条 被动迁房屋、构筑物需异地迁建的，应本着有利生产、方便生活的原则进行选址。所在乡（镇）人民政府和村民委员会或经济组织，按统一规划协助动迁人及时为异地搬迁的被动迁人提供新址。按镇规划和中心村建设规划要求，动迁人负责新建村屯的道路、用电、用水等基础配套设施建设，需异地征地建设的，应增付新村征地差价款。新材选址按有关规定审批后，被动迁人自行建设房屋和构筑物。

第十六条 动迁范围内有非农业人口住户动迁的，可由动迁人与当地乡（镇）人民政府、村民委员会协调解决宅基地。符合安排新宅基地条件的，由所在乡（镇）人民政府、村民委员会分给新宅基地，也可征得本人同意给予货币补偿；不符合安排宅基地条件的，给予货币补偿。

第十七条 采煤沉陷区内的房屋、构筑物，有下列情形之一的，列为动迁安置补偿对象：．

（一）房屋的主体结构一般性损坏，但根据地质技术测定地面将继续塌陷，致使房屋有倒塌危险的；

（二）房屋主体结构发生轻微损坏或变形的；

（三）虽不具备动迁条件，但影响矿区采煤沉陷区规划和动迁安置规划实施的。

第十八条 自动迁安置告知书发布之日起，有下列情形之一的，不予补偿：

（一）违法修建的建筑物、构筑物；

（二）未经批准新建房屋和构筑物，或超过规定标准修建农业看护房等建筑物；

（三）擅自改变房屋结构或使用用途；

（四）抢栽、抢种的树木和青苗；

（五）建立新的房屋租赁关系的；

（六）分列新户名的；

（七）其他无合法有效证件的。

第十九条 采煤沉陷区范围内房屋动迁涉及的闭路电视线路、通讯线路、煤气管线、水表、电表等设施迁装费，由动迁人按市场价格补偿给被动迁人。

第二十条 对有合法有效营业执照并正常经营的个体业户，补助停业期间从业人员的基本工资，其标准按当地劳动保障部门公布各种类人员的社会平均工资标准计发，补偿时限为动迁安置协议确定的期限。

第二十一条 生产经营单位因动迁安置造成停业，按在册计发人员工资表人数，每人每月补偿基本工资，在册职工人数以劳动保障部门登记数为准，补偿时限从动迁之日起至按协议商定的建设恢复生产之日止。

第四章 补偿标准

第二十二条 房屋、构筑物按市场重置价格进行补偿，其费用包括：前期工作费、建筑成本费和其他费用。

第二十三条 温室大棚按棚内种植作物实际生产状况补偿青苗费，青苗期宅基地的青苗按一般菜田标准补偿。

第二十四条 多年生经济作物按年产值补偿，补偿期限和林、果、苗木砍伐、移植费按有关规定和行业标准补偿。

第二十五条 水、电、路按水利、电力。交通规定工程造价标准进行补偿。

第二十六条 各县（市）人民政府应根据有关政策规定结合本地实际制定具体补偿标准。

第二十七条 本办法未明确规定的补偿事项，按市场价格补偿，由双方协议确定。

第五章 法律责任

第二十八条 动迁人因动迁不及时导致房屋及附属设施发生危险，造成人民群众生命财产损失的，按有关法律法规处理。

第二十九条 未经当地县（市）人民政府批准，任何单位或个人不得擅自动迁。因擅自动迁造成财产损失的，要承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 被动迁人的房屋及附属设施应在规定的期限内自行拆除。对无故拖延、拒不搬迁、索要额外补偿者，按下列条款处理：

（一）无理取闹拒不搬迁的，被人民法院强制执行后，相关费用从被动迁人拆迁补偿费中扣除；

（二）带头煽动闹事，围攻、辱骂、殴打拆迁工作人员的，由公安机关按照有关法律规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 对违反本办法规定，弄虚作假骗取动迁补偿费和安置补助费的，一经发现要如数追缴非法所得，并依法追究有关人员法律责任。


第六章 附则

第三十二条 本办法与上级规定不一致时，执行上级规定。

第三十三条 本办法由铁岭市国土资源局负责解释。

第三十四条 本办法自2005年3月1日起实施。




内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区契税实施办法（暂行）
内蒙古自治区人民政府




第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例细则》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区境内转移土地、房屋权属，下列承受单位和个人为契税纳税人：
（一）企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体及其它组织；
（二）个体经营者及其它个人。
第三条 本办法所称转移土地、房屋权属，是指转移土地使用权和房屋所有权。包括：
（一）国有土地使用权出让
国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
（二）土地使用权转让
土地使用权转让，包括出售、赠与和交换或者以其它合法方式将土地使用权转移给其它单位和个人。
土地使用权出售，是指土地使用者以土地使用权作为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其它经济利益的行为；
土地使用权赠与，是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为；
土地使用权交换，是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为。
（三）房屋买卖
房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或其它经济利益的行为。
（四）房屋赠与
房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。
（五）房屋交换
房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
前款两项土地使用权转让，不包括农村、牧区集体土地、草原承包经营权的转移。
第四条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第五条 契税税率为3％。
第六条 契税的计税依据：
（一）土地使用权出让、出售、房屋买卖，为成交价格。
成交价格，是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其它经济利益。
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。
（三）土地使用权交换、房屋交换、以及土地使用权与房屋所有权交换，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额（由多交付货币、实物、无形资产或者其它经济利益的一方缴纳税款）；交换价格相等的免征契税。
前款成交价格明显低于市场价格且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋价格的差额明显不合理且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。
（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第七条 契税应纳税额，依照本办法第五条确定的税率和第六条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第八条 下列情形之一者，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征。
用于办公的，是指办公室（楼）以及附属设施直接用于办公的土地、房屋；
用于教学的，是指教室（教学楼）、图书馆、操场、食堂、学生宿舍、办公室等直接为教学服务的土地、房屋；
用于医疗的，是指门诊部、病房、锻炼场所等直接用于医疗的土地、房屋；
用于科研的，是指科学试验场所、库房等直接为科研服务的土地、房屋；
用于军事设施的，是指地上和地下军事指挥作战工程；军用机场、港口、码头；军用库房、营区、训练场、试验场；军用通信、导航、观测台站以及其它直接用于军事设施的土地、房屋。
（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征。
城镇职工按规定第一次购买公有住房，是指经旗县以上人民政府批准，在自治区规定标准面积以内购买的公有住房；超过自治区规定标准面积的部分，仍应按照规定缴纳契税。
（三）因自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的，经征得旗县以上人民政府批准同意后，由当地财政、税务机关报上一级财政、税务机关批准，可酌情予以减征或免征。
（四）土地、房屋被旗县以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋、权属，其成交价格未超过土地、房屋补偿费、安置费的，免征；超出部分按规定缴纳契税。
（五）纳税人承受的荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征。
（六）依照我国有关法律以及我国缔结或参加的双边、多边条约（协定）的规定，应当予以免税的外国驻自治区领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领事官员和其他外交人员承受土地、房屋的，经外交部确认，可以免征契税。
（七）财政部规定的其它减征、免征项目。
第九条 纳税人经批准办理了减征或免征契税手续后因故改变有关土地、房屋用途，不再属于本办法第八条规定的减征或免征契税范围的，应当补缴已经减征或免征的税款。
第十条 契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其它具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天；纳税人因改变用途应当补缴已经减征或免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
其它具有土地、房屋权属转移合同性质凭证，是指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及经自治区人民政府确定的其它凭证。
第十一条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
纳税人享受减征或免征契税的，应当在签订土地、房屋权属转移合同（或具有合同性质的凭证）后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理减征或免征契税手续。
第十二条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
第十三条 纳税人应当持契税完税凭证和其它规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
纳税人未能出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第十四条 自治区契税征收机关为土地、房屋所在地的地方税务机关。
征收机关可以根据征收管理的需要，委托具备代征条件的土地管理部门、房产管理部门、房地产开发公司、房地产经营公司和其它有关单位代征契税。代征前应当由委托单位与受托单位签订代征合同，以明确双方的权利和责任。
需要代征的，可按代征实际入库数的一定比例支付代征手续费，具体比例待财政部另行规定后由自治区财政厅明确。
第十五条 自治区各级土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
有关材料，是指土地管理部门、房产管理部门办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格以及权属变更方面的其它资料。
第十六条 纳税人已缴纳契税，但因故未履行所签定土地、房屋权属转移合同申请退税的，经旗县以上财政、税务机关审核批准，可准予退税。
第十七条 契税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和本实施办法执行。
第十八条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第十九条 本办法自1997年10月1日起施行。1954年7月16日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区契税暂行条例施行细则》同时废止。



1998年6月11日