江西省人民政府


江西省松材线虫病防治办法(省政府令第180号)


　　《江西省松材线虫病防治办法》已经2009年12月30日省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
　　

　　
　　
　　 省长 吴新雄
　　
　　 二○一○年一月二十一日

　　
　　 江西省松材线虫病防治办法
　　

　　
　　 第一条 为了有效防治松材线虫病，保护森林资源和生态环境，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　 第二条 本省行政区域内松材线虫病的预防、除治和监督管理，适用本办法。
　　 第三条 松材线虫病防治应当坚持政府主导、社会参与、预防为主、综合治理的原则。
　　 第四条 各级人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导，建立和完善管理制度，落实防治工作责任和防治措施。
　　 第五条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内松材线虫病防治工作，其所属的森林病虫害防治检疫机构具体负责松材线虫病防治的检疫、检查、疫情监测、除治方案设计与技术指导以及相关监督管理工作。
　　 住房和城乡建设（园林）、交通运输、民政、科技、广播电影电视、工商、旅游、出入境检验检疫、铁路、电力、通信、邮政等主管部门和单位在各自职责范围内做好松材线虫病防治的相关工作。
　　 第六条 县级以上人民政府及其科技、林业等主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防治技术研究，推广应用先进适用技术。
　　 第七条 县级人民政府林业主管部门应当根据本行政区域内松林资源分布和松材线虫病发生情况，制定松林更新改造计划，经设区市人民政府林业主管部门审核后，报省人民政府林业主管部门批准实施。
　　 有关单位和个人应当在规定的期限内完成松林更新改造计划，改善林分结构，提高松林对松材线虫病的抵御能力。
　　 禁止使用带有松材线虫病等危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林。
　　 第八条 各级森林病虫害防治检疫机构应当加强对松科植物及其制品的检疫，防止疫情的传入和传播。
　　 第九条 在本省行政区域内，单位和个人跨县级以上行政区域调运松科植物及其制品的，应当向调出地森林病虫害防治检疫机构申请检疫，经检疫合格取得植物检疫证书后，方可调运。
　　 单位和个人调运松科植物及其制品，应当在调运物品到达之日起五日内将植物检疫材料报调入地森林病虫害防治检疫机构备案。调入地森林病虫害防治检疫机构可以对调运的松科植物及其制品进行复检，复检合格的，方可使用。
　　 单位和个人跨省级行政区域调运松科植物及其制品的，按照国家有关规定执行。
　　 第十条 从事电力、广播电视、通信等工程的施工单位，在林区修建电力、广播电视、通信等设施，涉及使用松木材料的，应当在施工前将施工的时间、地点通报所在地县（市、区）森林病虫害防治检疫机构。
　　 施工单位在施工结束后应当即时清理用毕的松木材料，并按照森林病虫害防治检疫机构的要求进行除害处理或者销毁。森林病虫害防治检疫机构应当对松木材料的清理、除害处理、销毁进行技术指导和监督检查。
　　 第十一条 省人民政府林业主管部门及其森林病虫害防治检疫机构应当加强对庐山、井冈山、三清山、龙虎山、九连山等重点预防区的保护，制定具体保护措施，防止松材线虫病传入。
　　 禁止将松科植物及其制品调入庐山、井冈山、三清山、龙虎山、九连山等重点预防区。
　　 第十二条 森林病虫害防治检疫机构的检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、码头、市场、风景名胜区、林地、仓库、建设工地、木材经营加工和使用单位等场所进行松材线虫病检疫检查、查看有关材料和采样检验，有关单位和个人应当予以配合。
　　 检疫人员执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，佩戴检疫标志并依法出示执法证件。
　　 第十三条 出入境的松科植物及其制品的检疫，由出入境检验检疫机构按照出入境植物检疫法律、法规和国家相关规定执行。出入境检验检疫机构和森林病虫害防治检疫机构应当互相通报有关检疫信息。
　　 第十四条 经检疫检查，发现染疫松科植物及其制品的，所有权人应当按照森林病虫害防治检疫机构的要求，在指定地点进行除害处理；不能进行除害处理或者未按照规定要求进行除害处理的，由森林病虫害防治检疫机构代为除害处理或者予以销毁，除害处理费用由所有人按规定标准承担。
　　 第十五条 各级森林病虫害防治检疫机构应当建立健全松材线虫病监测网络，完善监测制度，配备监测人员，加强松材线虫病疫情监测工作。
　　 第十六条 有关单位应当按照县级以上人民政府的部署和相关技术规程，根据下列分工，组织进行松材线虫病疫情调查，建立疫情调查技术档案，并及时向所在地林业主管部门报告疫情调查情况：
　　 （一）国有林场负责其经营管理的松林、松树的疫情调查；
　　 （二）乡（镇）人民政府或者乡（镇）林业工作站负责辖区内集体和个人所有的松林、松树的疫情调查；
　　 （三）自然保护区、风景名胜区、森林公园、烈士陵园、公墓管理机构负责其管理范围内的松林、松树的疫情调查；
　　 （四）住房和城乡建设（园林）主管部门负责城市公共绿化范围内的松林、松树的疫情调查；
　　 （五）交通运输、铁路部门分别负责公路、铁路用地范围内的松林、松树的疫情调查；
　　 （六）其他松林、松树的疫情调查，由其经营或者管理的单位负责实施。
　　 第十七条 发现松树有异常情况或者枯死的单位和个人，应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。当地人民政府、林业主管部门接到报告后，应当责成森林病虫害防治检疫机构进行采样、鉴定。发现有松材线虫病的，当地人民政府或者林业主管部门应当及时依法采取措施，防止疫情扩散和蔓延。
　　 第十八条 在发生松材线虫病的地区，森林病虫害防治检疫机构可以指派检疫人员参加当地的道路联合检查站或者木材检查站，开展松材线虫病检疫工作。
　　 发生松材线虫病重大疫情时，设区市、县（市、区）人民政府根据疫情防治需要并报经省人民政府批准，可以在松材线虫病发生地区、毗邻地区及庐山、井冈山、三清山、龙虎山、九连山等重要预防区的交通要道设立临时性森林植物检疫检查站，防止疫情扩散蔓延。
　　 第十九条 松材线虫病发生地区的县级人民政府应当根据疫情制定松材线虫病除治方案。
　　 松材线虫病发生地区内的松科植物（以下简称疫木）由本办法第十六条 规定的单位组织专业队伍按照松材线虫病除治方案和防治技术规程进行统一清理。所有权人或者经营管理者应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
　　 村集体经济组织应当协助做好疫木的统一清理工作。
　　 第二十条 清理疫木所需的林木采伐许可证，由组织清理的单位按规定办理。
　　 清理疫木和为预防松材线虫病进行更新采伐的松树，其采伐指标在采伐限额内予以优先安排。
　　 第二十一条 疫木采伐期间，所在地森林病虫害防治检疫机构应当实施全过程监督，防止疫木丢失。采伐后，疫木的伐桩必须采用药剂或者覆盖等措施进行处理，确保伐桩完全达到除害处理的要求。
　　 第二十二条 疫木不得调出松材线虫病发生地区。因当地不具备安全利用条件或者其他特殊情形确需向外地调运疫木的，应当按照国家有关规定办理调运手续。
　　 疫木不能实行安全利用的，应当采取烧毁或者其他方式进行除害处理。
　　 第二十三条 利用疫木加工板材、人造板、造纸的定点加工企业应当在每年的安全期内完成对疫木加工和加工剩余物的集中除害处理工作。疫木加工安全期为每年的11月1日至次年3月31日，县级以上人民政府林业主管部门可以根据当地实际情况作出适当调整，予以公告，并报省人民政府林业主管部门备案。
　　 利用疫木加工板材、人造板、造纸的定点加工企业应当建立原材料收购台账、产成品销售台账。县级以上人民政府林业主管部门应当加强对利用疫木加工板材、人造板、造纸的定点加工企业的监督检查。
　　 第二十四条 县级以上人民政府应当加大对松材线虫病防治经费的投入。
　　 县级以上人民政府财政、林业主管部门应当加强对松材线虫病防治经费使用的管理，建立有效的资金使用管理和监督制度。禁止任何单位和个人挤占、截留、挪用松材线虫病防治经费。
　　 第二十五条 依法承担松材线虫病防治职责的单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　 （一）未依法履行松材线虫病防治职责，造成严重后果的；
　　 （二）违反规定的权限、程序核发林木采伐许可证和植物检疫证书的；
　　 （三）挤占、截留、挪用松材线虫病防治经费的；
　　 （四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
　　 第二十六条 违反本办法第十条第二款规定，从事电力、广播电视、通信等工程的施工单位，在施工结束后未即时清理用毕的松木材料的，由森林病虫害防治检疫机构责令改正，逾期不改的，处2000元以上1万元以下罚款。
　　 第二十七条 违反本办法第二十二条规定，擅自调运疫木的，由森林病虫害防治检疫机构处2000元以上1万元以下罚款。
　　 第二十八条 违反本办法第二十三条第一款规定，未在疫木加工安全期内完成对疫木加工和加工剩余物的集中除害处理工作的，由森林病虫害防治检疫机构责令改正，拒不改正的，处1万以上3万元以下罚款。
　　 第二十九条 对违反本办法规定的其他行为，《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《江西省森林条例》、《江西省植物检疫办法》、《江西省森林病虫害防治办法》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
　　 第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　45　号



　　《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年12月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年十一月十六日


沈阳市烟花爆竹安全管理规定

　　第一条　为加强烟花爆竹安全管理，防止和减少火灾及人身伤亡事故，保障人民生命财产安全，保护环境，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放的单位和个人，必须遵守本规定。
　　第三条　市安全生产监督管理局是本市烟花爆竹安全管理的主管部门（以下简称安全生产监管部门）。
　　公安、工商、质监、城建、行政执法局、供销社等部门，应当按照各自职责协助安全生产监管部门实施本规定。
　　第四条　本市大三环绕城高速公路以内的地区为限制燃放烟花爆竹区域。本区域内，除春节期间（每年农历腊月二十日至正月十五日），和经市人民政府批准的重大庆典活动、重要节日允许燃放烟花爆竹外，禁止任何单位和个人销售、燃放烟花爆竹。
　　第五条　下列场所禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）重要文物保护场所；
　　（二）重要军事区域；
　　（三）生产、储存、经营易燃易爆物品的场所及周边安全距离100米范围内；
　　（四）幼儿园、医院、疗养院、教学科研场所、集贸市场、人员集聚的场所；
　　（五）其他经市人民政府确定的场所。
　　第六条　重大庆典活动和重要节日举办的焰火晚会，主办单位应在七日前向公安机关提出申请，有关部门按国家规定进行审批；属于限制燃放烟花爆竹区域内的，经审查批准后，由主办单位负责向社会发布公告。
　　第七条　禁止销售和燃放易引发火灾、人身伤害的质量不合格、药量超标的烟花爆竹和拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、打火纸、月旅行、土火箭、地老鼠等危险产品。严禁礼花弹进入流通市场销售给群众自行燃放。
　　第八条　从事烟花爆竹生产、销售的单位和个人必须取得《安全生产许可证》、《烟花爆竹销售许可证》，并依法取得营业执照后，方可经营。
　　第九条　烟花爆竹生产、储存和销售实行统一规划、合理布局、总量控制。新建、改建、扩建烟花爆竹生产、经销（批发）企业的厂房、仓储库房，必须符合国家《烟花爆竹工厂设计安全规范》和相关规定，并按规定履行审批程序。
　　第十条　生产烟花爆竹必须符合国家和行业规定的质量标准，其产品或包装上应注明生产单位厂名和厂址、品名、商标、质量检验合格证明、生产日期、燃放说明、提示语等，出口产品内销时，应附中文说明书。
　　第十一条　生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、化学原料及烟花爆竹产品的必须设专库储存，由专人保管，专人看护，不得任意存放，性质相抵触的化学原料和产品必须分类分库存放。重要库房和作业场所应当设置具有防爆功能的监测、通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
　　第十二条　烟花爆竹零售网点和临时储存库房，不得设置在居民住宅楼和办公楼内，应专库专用，专人看护，与火源、电源隔绝，设置相应的防火工具，经所在地区、县（市）安全生产监管部门批准后，限量存放烟花爆竹。
　　第十三条　烟花爆竹批发业务，由取得安全生产监督管理部门颁发的《烟花爆竹销售许可证》的县以上供销社日用杂品公司或专营公司统一经营，其他单位和个人不得从事烟花爆竹的批发、采购业务。经营品种、质量、数量须经市安全生产监管部门审查同意，其产品内、外包装须加贴市安全生产监管部门监制的防伪标识，方可销售。
　　第十四条　取得《烟花爆竹销售许可证》的县以上供销社日用杂品公司或专营公司从外埠购货时，凭订货合同到市安全生产监管部门办理《烟花爆竹购买证明》，并到市公安局办理《爆炸物品运输证》。本市行政区域内跨县（市）运输烟花爆竹的，由运往地县（市）公安机关开具运输手续。
　　运输烟花爆竹必须派专人押运，使用专用车辆运输，并悬挂危险物品标志。
　　第十五条　严禁携带烟花爆竹乘座载客的交通工具和进入车站、影剧院等人员集中的公共场所。严禁在托运、邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹。
　　第十六条　零售烟花爆竹的经营者，必须有符合规定的销售地点，并持有市安全生产监管部门签发的《烟花爆竹零售许可证》，到获得《烟花爆竹销售许可证》和《安全生产许可证》的烟花爆竹批发和生产单位采购。
　　第十七条　生产、批发和限制燃放区域外的零售烟花爆竹的经营者，应持安全生产监管部门的批准文件，到所在辖区的工商行政管理机关办理营业执照。在限制燃放区域内，春节期间零售烟花爆竹的经营者，应持《烟花爆竹零售许可证》，到所在辖区的工商行政管理机关办理临时营业执照。
　　限制燃放区域内的零售烟花爆竹经营业户，在销售活动截止时仍有剩余烟花爆竹的，自销售截止之日起10日内，将剩余烟花爆竹送往原供货单位集中保管。
　　第十八条　烟花爆竹生产企业，只准销售本厂的产品，不允许到外埠进货进行销售。烟花爆竹生产、经销企业日常安全监管工作，按照属地监管原则，一律由所在地区的安全生产监管部门负责。
　　第十九条　烟花爆竹生产、销售企业有下列行为之一的，由安全生产监管部门暂扣或吊销其《安全生产许可证》或《烟花爆竹销售许可证》：
　　（一）发生重大事故的；
　　（二）不具备本规定的安全生产、经销条件的；
　　（三）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产、经销许可证的。
　　第二十条　对违反本规定的单位和个人，分别由有关执法部门根据各自的职责权限按以下规定进行处罚：
　　（一）单位燃放烟花爆竹的，处2000元以上1万元以下的罚款；个人燃放烟花爆竹的处200元以上1000元以下罚款。
　　（二）擅自从事烟花爆竹生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处以10万元以上50万元以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三）擅自从事烟花爆竹销售批发、运输、储存的，除没收烟花爆竹外，没收其违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　当事人对处罚决定不服的，可按法律的规定申请行政复议或向法院提起诉讼。
　　第二十二条　行政机关执法人员应当严格执行本规定，秉公执法，不徇私情。对于玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　本规定自2005年12月1日起施行。原《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》（沈政令〔2002〕18号）同时废止。