湖北省人民政府


湖北省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》 （以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于全民所有制工业交通企业（以下简称企业）的全部生产设备管理。
第三条 企业设备管理的主要任务是，对设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备水平，确保安全生产、节能降耗，提高产品质量，以取得良好的投资效益。
第四条 企业设备管理应坚持“依靠技术进步，促进生产发展”的原则；应贯彻“预防为主”的方针，采取有效措施，防止设备事故的发生；应积极采用设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相
结合等行之有效的管理方法。
第五条 鼓励设备管理与检修工作的社会化和专业化，支持对设备管理和维修方面的新课题进行科学研究。企业应当在不断完善现有设备管理方法与维修技术的基础上，积极采用先进的设备管理方法和维修技术，积极采用以设备状态监测为基础的设备维修方法，不断提高设备管理和维
修技术的现代化水平。
第六条 搞好设备管理是企业厂长（经理）及有关人员的应尽义务。企业厂长（经理）在任期内必须认真贯彻《条例》和本实施办法，正确处理安全与生产、维修与生产、当前利益与长远利益的关系，对企业设备管理全面负责。在厂长（经理）任期责任目标中，应有设备完好率、新度
系数和大修计划完成率的具体考核指标及行业规定的其他指标。

第二章 各级经济委员会和工业交通各部门的职责
第七条 各级经济委员会在设备管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和省人民政府有关设备管理的方针、政策及法规、规章，制定或拟订本地区设备管理工作的规划和措施；
（二）负责本地区设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；
（三）组织本地区设备管理工作的经验交流，负责设备管理升级的评审和设备管理优秀单位的评选、表彰工作；
（四）调查研究，分析情况，掌握动态，为政府有关决策提供基础资料；
（五）负责设备管理干部、工人的业务培训和考核工作，组织区域性的设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化的工作；
（六）指导设备管理协会的工作。
第八条 工业交通各部门在设备管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和上级有关部门关于设备管理的方针、政策、法规及规章、制度，制定本系统、本行业设备管理工作的规划和制度，监督检查和协调本系统、本行业的设备管理工作；
（二）督促企业做好设备管理的基础工作，进行设备技术经济状况分析，收集汇总并上报设备管理报表；
（三）组织企业开展设备管理创优、升级活动，负责设备管理优秀单位的初审、申报工作；
（四）负责国有固定资产的管理工作，会同同级财政或国有资产管理部门及其他有关部门审批所属企业固定资产的新增、调拨、报废及处置，参与所属企业基本建设、技术措施、安全措施项目的审查和竣工验收；
（五）督促所属企业编制年度大修计划，搞好计划综合平衡和审批工作，检查计划执行情况；
（六）组织或参与特大和重大设备事故的调查处理；
（七）推广设备管理的先进经验，帮助所属企业应用新工艺、新技术、新材料，组织本系统、本行业重大设备改造的技术攻关，推动设备维修的专业化和主要备品配件国产化、商品化；
（八）负责设备管理及维修人员的培训、考核工作；
（九）检查企业厂长（经理）任期责任目标中设备管理主要经济技术指标的落实情况。

第三章 设备的规划、选购和安装调试
第九条 企业应在厂长（经理）领导下，由总工程师或主管设备工作的副厂长组织有关机构做好设备的规划、选型、购置（或设计、自制）及安装调试工作，并建立严格的责任制。
第十条 企业购置重要生产设备必须认真进行技术经济论证，并按规定上报审批，其设备管理机构必须参与上述工作全过程。
如购置特种设备，必须是国家定点企业生产的合格产品。
第十一条 企业自制属国家监察范围内的设备，必须按国家或国务院有关部门的规定办理审批手续，购置（包括引进）、自制的设备必须具有先进性、安全性，有完整的技术资料和必备的维修配件，应按技术规范建立设备安装调试的验收、交接制度。设备投入使用前须经企业设备管理
机构验收合格，否则不得投入运行。
第十二条 对进口设备，企业应按规定验收，及时安装调试、使用；如不合格，应在索赔期内提出索赔。

第四章 设备的使用和维护
第十三条 企业应根据设备的不同价值和在生产活动中的地位，对设备进行分级分类管理和维护保养。生产设备的分类标准，按主管部门规定执行。
第十四条 企业必须明确有关人员使用、维护、检修设备的职责，建立健全相应的管理制度和操作规程。设备管理制度和操作规程主要包括设备前期管理制度，设备维护修检制度，润滑管理制度，设备事故管理制度，设备备品配件管理制度，设备图纸及技术资料档案管理制度；设备操
作使用规程，设备安全规程，设备维护检修规程。
第十五条 企业必须按有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器设备的维护检查。尤其要加强对生产、贮存、运输易燃、易爆、有毒、腐蚀、放射性物品的设备的维护检查，应进行定期检验和预防性试验。应采取巡回检查、点检等方法，运用先进的监测技术，切实搞
好重要生产设备的维护检查，确保安全生产。
第十六条 企业对设备的安全防护装置，应定期保养维修，不得擅自拆除和停止使用，以保证设备的正常运行。

第五章 设备的检修
第十七条 企业必须根据上级有关设备管理的要求，结合实际状况，制定设备检修计划，并纳入企业年度计划检查考核。严格禁止为追求产量而使设备超负荷运行、带“病”运行以及逾期不检修设备等拼设备的行为。对上级主管部门和单位提出的有可能引起拼设备行为的生产任务和指
标，企业应及时报告，请求调整任务和指标，有关部门和单位应认真研究，适当调整；对强令拼设备的不适当要求，企业有权抵制。
第十八条 企业的设备检修，必须严格遵守检修规程，执行检修技术标准，保证检修质量。应采取有效措施，缩短检修时间，降低检修成本。
第十九条 企业提取和使用生产设备大修理基金，必须遵守国家有关规定，做到专款专用。企业结合大修理对设备进行技术改造时，如大修理费用不足，可以从折旧资金中安排。
第二十条 设备的备品配件要保证设备检修的需要。企业要在保证检修质量的前提下，做好旧件的修复利用工作。

第六章 设备的改造和更新
第二十一条 企业必须根据发展规划和生产经营目标，编制设备改造和更新的中长期计划和年度计划，在征得行业归口管理部门同意后，将计划纳入技术改造总体规划。企业设备管理机构必须参与计划的制定和组织实施。
第二十二条 企业编制设备改造与更新计划，应贯彻修理、改造和更新相结合的原则，采用新技术、新工艺、新材料，降低设备的能耗、物耗和污染。提高设备的技术性能、安全性能和生产效率。
第二十三条 企业设备固定资产折旧基金，应当按照国家规定，用于设备的改造和更新。
第二十四条 企业改造和更新重要设备，必须进行技术经济论证，并按规定程序上报审批。设备改造更新后新增的价值，应及时办理固定资产增值手续。
第二十五条 企业报废、更新设备，按《条例》第二十七条的规定执行。
凡耗能高、污染严重和国家规定淘汰的设备，报废后不得转让给其他单位。
第二十六条 企业出租、转让设备，应报企业主管部门和同级财政部门及国有资产管理部门批准。其所得收益用于设备的改造和更新。

第七章 设备管理的基础工作
第二十七条 企业必须建立健全设备验收交接制度，技术档案、技术资料管理和考核制度。企业设备管理机构必须收集、整理设备技术资料并建立设备技术经济档案。重要设备必须有单台技术资料，包括使用说明书、备品配件图册、验收记录、检修记录、事故报告和竣工图纸。
第二十八条 企业应当建立健全设备检修工时、资金消耗和备品配件储备定额度。
第二十九条 企业应按国务院工业交通秒部门制定的统计指标，按时向主管部门报送设备管理统计报表。
第三十条 企业如发生设备事故，必须及时上报，认真查处。事故的分类标准和上报程序，按国务院主管部门的规定执行。
第三十一条 对列入国家法定保险范围的设备，企业必须参加法定保险；尚未列入国家法定保险范围的设备，企业也应当积极参加保险。

第八章 教育和培训
第三十二条 各级经济委员会和工业交通各部门应积极创造条件，有计划地培养设备管理和维修专业人员。企业应对设备操作、维修工人进行多种形式、不同等级的技术培训，不断提高其业务技能。
第三十三条 企业设备管理负责人一般应由中专以上文化水平（包括经过自学、职业培训达到同等水平的），并具有一定实践经验的人员担任；企业设备管理机构负责人实行任职资格审查制度，凡未获得设备管理专业技术业务资格证书的人员，不得担任企业设备管理机构的领导工作；
设备管理技术人员的业务资格审查工作，由各主管部门负责。
第三十四条 企业的设备操作人员，必须按国家有关规定参加岗位培训，并经考试合格取得操作证后，方能上岗操作。

第九章 奖励与惩罚
第三十五条 为推动我省的设备管理工作，省经济委员会每年组织一次设备管理评优活动。凡获得国家级、省级设备管理优秀、先进称号的，可以发给一次性奖金。
第三十六条 企业可根据需要定期开展评比活动，表彰、奖励在设备管理工作中作出显著成绩的职工和集体。
企业可根据国家、省有关规定，实行关键设备大、中修缩短工期效益奖，经同级财政部门审批，其奖金可从缩短工期所得效益中支出。
第三十七条 企业主管部门对因设备严重失修、管理混乱而影响安全生产的企业，应追究其有关领导和责任人的经济、行政责任。
第三十八条 对因玩忽职守、违章指挥、违章作业而造成设备事故的人员，企业主管部门和企业应根据情节轻重分别追究其经济、行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究法律责任。

第十章 附 则
第三十九条 本实施办法原则上亦适用于其他全民所有制企业。集体所有制企业、乡镇企业可参照执行。
第四十条 本实施办法应用中的有关部问题，由省经济委员会负责解释。
第四十一条 本实施办法自发布之日起施行。



1989年6月1日
甘肃省兰州市人大常委会


兰州市殡葬管理办法
兰州市人大常委会


（1998年4月10日兰州市第十二届人大常委会第八次会议通过，1998年5月30日甘肃省第九届人大常委会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
革命烈士，港、澳、台同胞，华侨，以及外国人的殡葬，按照国家有关规定办理。
第三条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市、县（区）人民政府应当加强对殡葬改革和管理工作的领导，制定规划和阶段性目标，实行责任制，并作为考核文明县（区）和文明街道、乡（镇）的重要内容。
第五条 各有关部门、城乡基层组织和单位都应当加强殡葬改革的宣传教育，引导全社会理解、支持、参与殡葬改革，教育辖区居民和本单位职工自觉移风易俗，遵守本办法。
第六条 市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。
县（区）民政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责分工做好本行政区域内的殡葬管理工作。
各级公安、工商、卫生、计划、建设、规划土地、环保、市容环境、林业、物价等部门在各自职责范围内，协同民政部门做好殡葬设施建设和殡葬活动的管理工作。
第七条 殡葬主管部门应当加强殡葬职工队伍建设，提高殡葬职工的职业道德水准和业务素质，改善殡葬职工的工作环境和生活条件。
全社会都应尊重殡葬职工的职业劳动。

第二章 火葬推行与遗体处理
第八条 本市实行火葬的区域为：城关、七里河、西固、安宁四个行政区的全部城区、城乡结合部和山区乡村。上述四个行政区中的青白石乡、皋兰山乡、魏岭乡、湖滩乡、黄峪乡、金沟乡、达川乡和其他乡镇人口稀少、交通不便的山区村，以及永登、榆中、皋兰三县和红古区允许土
葬。
火葬区域和允许土葬区域的变更，由市人民政府报请省人民政府批准后公布。
第九条 本市火葬区域内的死亡人员一律实行火化。在允许土葬的区域内，县（区）所在地和近郊区乡（镇）死亡的国家机关工作人员应当实行火化；其他人员生前嘱托或亲属要求火化的，他人不得干涉。
允许土葬的遗体，应当在民政部门批准的公墓或农村公益性墓地埋葬。
外地来兰人员在本市火葬区域内死亡的，应当在本市火葬。因特殊原因需将遗体运出本市的，须经民政部门按照国家有关规定批准。
第十条 火葬区域内遗体的冷藏、运送、防腐、整容及火化、应当由殡仪馆或殡葬服务站承办。
运送和存放遗体必须进行必要的技术处理，所用车辆、器具应当消毒，确保卫生，防止污染环境。
第十一条 遗体应及时火化，有传染病和腐烂的遗体须经严密包扎和消毒后，立即火化。
无名尸体火化后的骨灰，3个月内无人认领的，由殡仪馆处理。
第十二条 正常死亡遗体的火化，须由公安派出所或乡（镇）人民政府、街道办事处，或逝者生前所在单位、临终前的医疗机构出具死亡证明。
非正常死亡遗体和无名尸体的火化，凭公安、司法部门出具的死亡证明。
第十三条 遗体火化后应以深埋、撒散、存放等不占或少占土地的方式安置骨灰，提倡和鼓励不保留骨灰。存放的骨灰应安放在骨灰堂或骨灰公墓内。禁止骨灰装棺埋葬。
在骨灰堂安放的骨灰，保存期限一般不超过20年，特殊情况需要延期保存的，应当经殡葬管理机构批准。到期经督促不申办延期手续的，由骨灰存放单位处理。
第十四条 应当实行火化的人员死亡后，按规定享受丧葬费待遇的，有关单位须凭火化证明发放丧葬费。

第三章 墓地与丧事活动管理
第十五条 公墓、农村公益性墓地应当按照合理布局、严格控制、节约土地、保护生态、美化环境的原则建设。
农村公益性墓地一般以乡（镇）为单位设置；人口较少、交通不便的地方，也可以以村、社为单位设置。
第十六条 公墓、农村公益性墓地应当建设在荒山、荒沟或不宜开发耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路、河道两侧，水库及河流堤坝附近和耕地、林地、水源保护区、自然保护区、文物保护区、风景名胜区、森林公园内新建公墓、农村公益性墓地或建造坟墓。
前款区域范围内已建的墓地和坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当有计划、有步骤地进行清理，通知墓地管理单位和坟主在规定时间内迁移或深埋，不留坟头。
第十七条 建设公墓（包括安置性墓地）由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；建设骨灰堂由县（区）民政部门审核同意后，报市民政部门审报；建设农村公益性墓地经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（区）民政部门审批。
建设公墓、骨灰堂、农村公益性墓地，法律、法规规定需要向有关部门办理审批手续的，从其规定。
任何单位和个人未经批准，不得擅自建设公墓、骨灰堂、农村公益性墓地。
第十八条 经批准建设的公墓和农村公益性墓地，其规模必须控制在核准的用地范围内；墓穴占地面积执行省人民政府规定的控制标准。
公墓、农村公益性墓地建设应合理规划，进行绿化、美化，逐步实现园林化；墓体、墓碑建设要厉行节约，推行小型化；墓区要保持整洁、肃穆和安全。
第十九条 农村公益性墓地、安置性墓地不得从事墓穴经营活动，不得对规定以外的其他人员提供墓穴用地。
禁止恢复、建立宗族墓地或者返迁、重建已迁移、平毁的墓地。
禁止在批准建设的公墓和农村公益性墓地以外的地方建造其他任何形式的坟墓。
禁止在已经取缔的非法公墓和关闭的土葬公墓内继续埋葬遗体、遗骨或骨灰。
第二十条 办理丧事活动应当文明、节俭，遵守环境卫生和交通管理的规定，维护公共秩序和公共安全。
禁止下列行为：
（一）在运送遗体过程中沿途抛撒纸钱；
（二）在办理丧事中搞封建迷信活动；
（三）在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式；
（四）侵害他人的合法权益。

第四章 殡葬服务与殡葬设施设备用品管理
第二十一条 建设殡仪馆、火葬场须经市民政部门审核同意后，报市人民政府审批；建设殡仪服务站由市民政部门审批。
第二十二条 单位和个人制造、销售殡葬设备、殡葬用品，从事殡葬服务，由民政部门批准，按照国家有关规定向工商行政管理部门申领营业执照。
民政部门应当会同工商行政管理部门对制造、销售花圈、寿衣、石碑的店铺加强管理，使其保持适当数量，合法文明经营。
禁止下列行为：
（一）未经批准制造、销售殡葬设备、殡葬用品和从事殡葬服务活动；
（二）在火葬区域内制造、销售棺材等土葬用品；
（三）制造、销售封建迷信的纸钱、纸扎等殡葬用品；
（四）在主要街道、公路干线两侧及经营门点户外悬挂、堆放、展示殡葬用品。
第二十三条 殡葬服务单位应加强殡葬服务设施的管理和更新，改造陈旧的火化设备，防止污染环境，满足群众的丧葬服务要求。
殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化文明服务，不得索要或收受他人财物，不得刁难逝者家属。
殡葬服务单位及其从业人员，对在殡葬服务场所抛撒纸钱、使用封建迷信用品以及扰乱公共秩序的行为，应当予以劝阻、制止。
第二十四条 从事殡葬服务，经营殡葬设备、殡葬用品，应当严格执行国家和省、市有关物价和收费的规定，并明码标价。
第二十五条 民政部门应当对殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、公墓、农村公益性墓地等殡葬服务单位和殡葬设备、殡葬用品制造、销售单位加强管理，进行监督检查。
未经批准从事殡葬服务，制造、销售殡葬设备、殡葬用品，殡葬服务单位拒不接受监督检查或检查不合格的，由民政部门按有关规定处理。

第五章 法律责任
第二十六条 对违反本办法规定的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）将应当火化的遗体土葬，或在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
（二）未经批准，擅自兴建公墓等殡葬设施、扩大墓区面积的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
（三）墓穴占地面积超过省人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
（四）在农村公益性墓地、安置性墓地从事墓穴经营活动，向火葬区域死亡人员提供墓穴用地，以及已取缔、关闭的墓区继续接收安葬的，由民政部门会同有关部门责令限期改正；拒不改正的，没收违法所得，并可以按每穴1千元以上5千元以下处以罚款。
（五）对运送遗体过程中抛撒纸钱的，由市容环境卫生管理部门责令改正，并按照国家有关规定给予处罚。民政和公安交通部门应配合做好制止工作。
（六）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（七）在殡葬活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 民政部门、殡葬管理机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其上级主管部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 殡葬服务单位、殡仪服务人员不遵守本办法规定和殡葬服务规范，出现重大事故或者造成不良影响的，由民政部门责令该单位限期整顿，并对有关责任人给予行政处分；利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本办法实施中的具体应用问题，由兰州市人民政府民政部门负责解释。
第三十条 本办法自1998年9月1日起施行。


1998年4月10日