北京市商业委员会 北京市财政局


北京市商业委员会、北京市财政局关于下发《北京市政府副食品活体储备管理试行办法》的通知
北京市商业委员会 北京市财政局




各承储单位：
根据市商委、财政局《关于完善副食品储备制度有关问题的通知》精神，为进一步做好政府储备商品的管理工作，现将《北京市政府副食品活体储备管理试行办法》发给你们，请遵照执行。



为了搞好首都“菜篮子”工程建设，进一步健全和完善市政府猪（牛羊）肉、鸡蛋商品储备制度，稳定市场供应，根据《北京市人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强“菜篮子”工作文件有关问题的通知》（京政发〔1998〕8号）中关于继续完善副食品政府储备制度，实行冻体
储备与活体储备相结合的有关精神，特制定本管理办法。
第一条 政府的副食品储备要本着“储得住，调得出”的原则，逐步建立“以活储为主，冻储为辅，冻储便于更新，活储可集中调用”的储备机制。储备商品的管理原则上要做到政府储备商品与正常经营的库存商品分开，市级储备与中央储备分开，逐步形成冻储与活储的有机结合，做
好储备任务的落实和储备商品的管理工作。在出现市场风险时，保证政府及时调用货源，投放供应，稳定市场，发挥宏观调控市场的作用。
第二条 政府储备由市商委会同市财政局负责管理。由政府确定的承储单位负责储备商品的具体操作和实施，由市商委、市财政局与承储单位签定委托承储协议，明确三方的责任和管理权限。
第三条 建立猪（牛、羊）肉、鸡蛋活体储备必须以促进副食品产销一体化的发展为前提，以现有不同类型的生产基地为重点，建立稳定的承储关系。活体饲养企业应具备的基本条件是：
1．采用科学方法，实行科学饲养的现代化饲养企业。
2．具有一定的生产规模。生猪饲养企业的年平均存栏在5000头以上（不含种猪）；活牛饲养企业的年平均存栏在500头以上；活羊饲养企业以乡为单位年平均存栏在4000只以上，蛋鸡饲养企业年蛋鸡平均存栏在50000只以上。
3．活体储备的品种必须是《政府储备委托承储协议》规定的品种或经市商委同意调整的品种。
4．活体储备饲养企业的出栏能力应大于其承担的活体储备数量。
第四条 活体储备商品数量
猪肉20000吨，牛肉1000吨，鸡蛋600吨，各承储企业储备数量另行确定。以上活储数量与冻储数量的比例为猪肉1．3：1；牛肉为0．59：1；鸡蛋全部为活体储备。羊的活储试点工作要在降低费用，提高效率的原则下，积极寻求可合作的饲养企业，2001年从2
00吨的储备规模开始实施。今后要根据不同储备商品的特点逐步扩大活储比例，最终达到“以活储为主，冻储为辅”的储备改革目标。
第五条 活体储备形式
猪、牛、羊肉、蛋鸡活体储备实行统一管理，分散存储于经确认的活体饲养企业进行饲养保管的形式。
具体是：选择已与承储企业形成“一体化”经营的具备活储条件的本市及周边地区的饲养企业，作为活储基地，负责饲养、保管活体储备商品，政府通过向活体饲养企业和承储企业支付一定数量饲养、保管费用，取得其动用权，以达到在市场发生大的波动情况下调控猪、牛羊肉、鸡蛋
需求与供应的一种政府储备方式。
第六条 活体储备的管理
为保证政府对活体储备商品进行规范化、科学化管理，各承储企业要根据《北京市政府副食品活体储备饲养企业资格标准（试行）》，对饲养企业的活体饲养条件和活储资格进行初步审定，并将初审情况和结果汇总连同承储企业基本情况以及和饲养企业的一体化经营模式登记造册，报
市商委、市财政局。经市商委、市财政局对其进行审查，确认承储企业和饲养企业的活体储备承储资格，实行挂牌定点管理。
逐步建立活体储备计算机管理网络，对各承储单位的活体储备存栏、出栏、补栏情况进行监控，以保证市政府随时掌握活体储备商品的运行状况。在计算机管理网络建立前实行月报表制度。
各承储单位要切实加强对副食品活体饲养企业的管理，制定严格的活体储备内部管理办法，全面了解和掌握饲养企业的生产、存栏、出栏、补栏情况，并进行必要的检查，各饲养企业要特别加强防疫工作，努力提高生产管理水平及产品质量，降低生产成本。
市商委和市财政局对副食品活体储备要实行定期和不定期的检查和抽查，发现问题及时解决，以保证储备任务的落实。
第七条 副食品活体储备的资金管理
副食品活体储备的资金管理，按市财政局《北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法的通知》（京财商〔1999〕1374号）执行。
（一）活体储备费用由市财政局按标准在每季度初预拨给各承储企业，各承储企业要根据有关标准和要求对活体饲养企业活体储备商品的储备情况进行认真审核，达到标准和要求后负责拨付活体储备费用；对未达到标准和要求的活体饲养企业，暂停拨付活体储备费用，待达到标准和要
求后，再行拨付。对未达到数量标准的部分，要相应扣除活体储备费用。
（二）活体储备商品的费用主要包括：活体储备商品占用的银行贷款利息和直接饲养、防疫以及检疫、屠宰（费、税）、加工等费用；
费用的具体标准由市财政局另行制定。
第八条 活体储备商品的动用
储备商品的动用权属于市政府。动用活体储备商品时，需由市商委商有关部门提出意见并报市政府批准后方可动用。各承储单位要保证按动用储备计划，在动用期内按要求保质保量地完成储备动用任务。
经市政府批准动用活体储备商品时，储备成本与出栏价格形成的价差的处理，按北京市财政局《北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法的通知》（京财商〔1999〕1374号）执行。
在政府未动用活体储备商品期间，活体饲养企业要负责对活体储备商品进行周转更新，并在更新过程中，注意加强管理，提高活体储备质量，降低生产成本，节约费用开支，争取做到饲养成本低于社会平均饲养水平。
第九条 为了促进承储企业和饲养企业加强管理，在政府储备工作的管理上要逐步引入市场机制，加强对承储单位的业绩考核，对储备任务完成好、生产管理水平高、成本费用水平低的承储单位和饲养企业，要调整增加储备指标；相反，可削减指标。出现严重问题的，要取消储备资格
。
第十条 本办法由北京市商业委员会、北京市财政局负责解释。
本办法自文到之日起执行。
凡以前制定的文件与本办法相抵触的，按本办法规定执行。



1999年11月12日
吉林省长春市人民政府


长春市“安居工程”建设若干规定
长春市人民政府



第一条 为加快我市住房建筑的步伐，实现居民“居住条件明显改善”的目标，根据国家有关规定，结合我市住房的具体情况，制定本规定。
第二条 凡我市“安居工程”建设，均适用本规定。
第三条 “安居工程”系指为了解决我市居民住房困难，加快解危解困，由政府组织建设，按成本价格向中低收入住房困难户出售平价房。“安居工程”建设不属于房地产开发经营性质。
第四条 市人民政府成立“安居工程”领导小组，领导小组由主管城建的副市长任组长，主管城建的副秘书长任副组长，市政府有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市房地局，负责“安居工程”建设的日常管理工作。
市政府各部门要密切配合，在计划、规划、建设用地审批和办理各种手续时要优先安排，共同做好“安居工程”的建设工作。
第五条 “安居工程”建设资金来源：
（一）平价房预收的定金。
（二）房改住房基金。
（三）向国家申请的安居工程贷款（在国家贷款未安排前，可先由市财政垫付一部分）。
（四）引进外资。
第六条 “安居工程”售房对象为中低收入的住房困难户。
第七条 具备下列条件之一的，为住房困难户：
（一）1994年人均居住面积在5平方米（含5平方米）以下的（1995年以后人均居住面积标准由市人民政府逐年确定公布）。
（二）居住不方便的（系指三代同室，父母与十二岁以上子女同室，十二岁以上兄妹同室，两对以上配偶同室以及两户同室等情况）。
（三）无住房的。
（四）住房为需整体拆除的严重危房的。
（五）居住在地下室、半地下室的。
第八条 住房困难户由市房地局审查确定。
中低收入标准由市人民政府逐年确定、公布。
第九条 平价房的出售要分期排队，提高售房透明度，防止不正之风，具体售房办法由房地局制定。
第十条 优惠政策：
（一）建设用地实行以行政划拨的方式提供。
（二）免交城市基建设施配套费、干管排污费、教育网点配套费、人防工程费、规划管理费、施工占道费、新型墙体材料扶持费、解困（危）费、商业网点费。
（三）建筑工程内的配套项目计入工程成本，建筑红线外需增改的配套项目由市人民政府在市政建设计划中安排。
（四）居民个人可以根据有关规定申请购房贷款。
第十一条 “安居工程”出售的平价房实行国家定价。具体价格由市物价局、房地局根据“安居工程”建设成本确定。
“安居工程”的建设成本包括：
（一）前期工程费。
（二）建安工程和区内配套工程费。
（三）征地和拆迁补偿安置费。
（四）贷款利息和外资回报。
（五）本条一、二、三项费用之和的30％的管理费。
第十二条 “安居工程”的选点与规划必须符合城市总体现划，遵循统一规划、合理布局、因地制宜，综合开发、配套建设的原则。规划设计在达到各项规划指标和规范的前提下充分利用地形地貌和空间，合理布局，力求新意。
第十三条 “安居工程”的住宅户型设计以中小型标准住宅为主，使用功能要满足基本生产需要。不得建设高标准豪华住宅，也不得建成简易住宅。
第十四条 施工管理：
“安居工程”建设要严格执行国家施工规范和标准，加强工程监理和质量监督，使施工工程一次合格品率达到85％以上。对工程项目的验收要严格执行国家工程验收规范及《住宅小区峻工综合验收管理办法》。施工队伍实行招标选择，工程实行平方米造价包干。
第十五条 对个人全价购买的平价房给予办理个人产权，对单位出资购置的平价房确定为国有资产，但在管理上一律实行社会化、专业化、经营型的物业管理体制，由市物业管理总公司依照国家、省、市有关规定统一管理，为群众提供良好的便民服务。
第十六条 “安居工程”建设的规模与进度：
（一）1994年建设5万平方米。
（二）1995建设10万平方米。
（三）1996年建设15万平方米。
（四）1997年以后建设“安居工程”的规模与进度，由市人民政府另行决定。
第十七条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，依照本规定执行。
第十八条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条 本规定由房地局负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1994年7月8日