保险代理人与保险公司的法律关系及保险代理人合法权益保护问题探究

宋晓锋


　　引言：保险代理人是我们熟悉的一群体，他们的工作热情、韧性令人敬佩，然而保险代理人与保险公司的法律关系及保险代理人自身待遇等问题很少引起我们的关注。本文结合案例就保险代理人与保险公司的法律关系及保险代理人自身合法权益的保障的问题进行探究，以期对保险代理人合法权益的保护有所裨益。

1.案情

　　2008年6月1日，宫某受聘出任华夏人寿保险股份有限公司北京分公司（以下简称华夏人寿北京分公司）储备营业处经理，华夏人寿北京分公司向宫某提供储备营业处经理财务辅助计划，财务辅助金自2008年6月1日至2010年5月31日，共24个月。在宫某入职前12个月华夏人寿北京分公司每月向宫某支付财务辅助金10000元，每月20日是上月酬佣的发放日。在财务辅助期内，宫某达到华夏人寿北京分公司的考核标准，但华夏人寿北京分公司于2009年2月4日单方解除了与宫某的代理合同，并拒绝向宫某支付2009年1月的财务辅助金。宫某为维护自身合法权益，向法院提起诉讼，要求华夏人寿北京分公司支付2009年1月份的财务辅助金10000元。
　　华夏人寿北京分公司辩称：宫某的违约行为导致了保险代理合同和财务辅助计划终止。2008年6月18日至2008年11月27日期间，宫某口头请事假次数超过14天以上，且未办理任何书面请假及审批手续，其行为违反了公司的规定，我方有权单方解除保险代理合同和财务辅助计划，且我方随时终止合同符合法律规定。同时根据双方签订的财务辅助协议，财务辅助金的发放以宫某达到考核标准且发佣日仍在职为条件，宫某不符合发放1月份财务辅助金的条件，我方于2009年2月4日正式通知宫某解除合同，宫某也于2009年2月9日没有出勤，因此，宫某于2月20日前已不在职，不符合发放辅助金的条件。

2．审理情况：
　　一审法院认为，原、被告签订的《代理合同》及《储备营业处经理财务辅助计划协议书》系双方真实意思表示，合法有效，均应全面履行。本案的争议焦点是在于原告是否具备发放2009年1月的财务辅助金的条件，对此，双方在合同中约定以原告达到考核标准，且发佣日仍在职作为发放条件。就原告是否达到考核标准的条件，因被告未明确告知原告书面请假支付向本院举证证明，且被告按时发放了2008年6月1日至2008年12月31日期间的财务辅助金，故被告认为违反公司请假制度未达到考核标准的意见，本院不予采信。就原告在发放财务辅助金当日已不在职的条件，因被告单方解除了保险代理合同并函告原告，故原告在发佣日不在职的事实系因被告所致，被告不发放财务辅助金的行为，缺乏依据。原告诉求，理由正当，本院予以支持。华夏人寿不服向一中院提起上诉，但在上诉过程中，又撤回上诉。

3．评析意见

3.1宫某与华夏人寿北京分公司之间是劳动关系还是委托代理关系？

　　华夏人寿北京分公司定期向宫某发放“辅助金”，宫某要按华夏人寿北京分公司规定出勤，遵守其有关规定，若违法规定还对宫某实行纪律处分等，这看似华夏人寿北京分公司与对宫某之间存在劳动关系。
但根据双方签订的《顾问行销保险代理合同》、《储备营业处经理聘任函》可知，双方的关系为《中华人民共和国保险法》及相关法律所规定的保险人与保险代理人之间的关系；双方之间不会因任何因素构成劳动关系。
　　《中华人民共和国保险法》第一百一十七条规定“保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人。”由此可以得出个人保险代理人是保险公司的代理人这个结论。
　　依据《民法通则》第六十三条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理”。个人保险代理人与保险公司之间的关系，应该是一种平等的委托代理关系。

3.2关于华夏人寿支付给宫某的“财务辅助金”。

　　保险公司为了吸引、储备人才、发展客户，在储备经理入职前期筹备工作期间多以辅助金的形式给以支持，以便储备经理更好的学习和工作。根据华夏人寿与宫某签订的《财务辅助金计划协议书》可知，财务辅助金系华夏人寿公司为了辅助宫某完成营业处筹备工作，在宫某任储备营业处经理之日起24个月内向宫某支付的学习和工作的奖助金。
　　本案中，宫某自2008年6月1日受聘任华夏人寿北京分公司的储备营业处经理，双方约定，华夏人寿自2008年6月1日起至1010年5月31日止为宫某提供财务辅助，其中入司的前12个月，宫某的财务辅助金为每月10000元。
　　只要宫某在华夏人寿北京分公司认真履行储备经理人的职责并达到其考核标准，华夏人寿北京分公司就应当按照约定给宫某发放辅助金。

3.3.本案的争议焦点是宫某是否具备发放2009年1月的财务辅助金的条件。

　　双方签订的《顾问行销保险代理合同》、《财务辅助金计划协议书》系依双方自愿签订，当事人均应全面履行。双方在合同中约定，原告达到考核标准，且发佣日仍在职为发放辅助金的条件。
　　本案中，《考勤管理办法》系华夏人寿北京分公司制定的公司内部管理制度，在宫某任储备处经理期间，双方从未就考勤管理事宜进行明确约定，华夏人寿北京分公司也从未就如何办理请假手续、未按手续请假如何处理等情况告知宫某。在庭审中，华夏人寿北京分公司也未提供任何证据证明其已将有关考勤管理事宜告知、明示给宫某，宫某无从了解考勤管理办法，因此该管理办法对宫某没有约束力。从华夏人寿北京分公司提供的证据《管理职签到表》、《华夏人寿顾问行销合规调查函》可以看出，宫某在2008年6月18日至2008年11月27日期间的请假都得到了其上级管理人员的许可，并且华夏人寿北京分公司从未就考勤制度向宫辉明示过。自2008年6月1日至2009年2月8日，宫某一直任华夏人寿北京分公司储备处经理，并且达到其考核标准，华夏人寿北京分公司也按时支付了宫某自2008年6月1日至2008年 12月31日的辅助金。
　　华夏人寿北京分公司于2009年2月4日单方解除代理合同后，宫某不能按双方约定从事有关工作，在发佣日（每月20日发上月的辅助金）不在职，这都是由华夏人寿北京分公司造成的，而华夏人寿北京分公司却以宫某发佣日不再职为由，拒不支付宫某2009年1月份的财务辅助金，没有任何依据，更无道理，有悖公平。

3.4一点思考

　　保险代理人不是保险公司的员工，没有底薪，也没有必要的费用报销，保险公司不为保险代理人个人购买社会保险，不管你工作多长时间，一旦离开，就得不到一分钱补偿。今天的保险代理人享受不到任何的社会福利，连最基本的社保都与他们无缘。保险公司团队中也有很多的严格管理，实际上已经剥夺了他们法律意义上的代理人身份。他们享受不到保险公司员工的待遇，保险公司随时都可以单方面地解除代理合同。
　　保险代理人在从事保险代理业务时，除了要努力做好业绩的同时，也要注意保险公司的有关制度规定，避免自身风险，否则，若保险公司找理由解除代理合同后，自己以前的努力可能会化为乌有。在此，笔者也呼吁国家有关部门及协会组织，要加强对保险代理人合法权益的保护，特别是要重视保险代理人的社会保障及解除代理合同时保险公司对保险代理人的补偿问题，不要使保险代理人成为游离于社会保障之外的边缘人。


宋晓锋，男，河北定州人，河北经贸大学管理学学士、辽宁大学法律硕士，北京市丹宁师事务所律师。主要业务方向：房地产、公司法、刑事辩护、诉讼与仲裁，联系电话：13121692405。


浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市航运管理服务局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知



各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市航运管理服务局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。







二○○五年六月二十九日



舟山市航运管理服务局

职能配置、内设机构和人员编制规定



根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发<中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知>的通知》（舟委发[2005]35号），建立舟山市航运管理服务局，为副县处级事业单位，归口舟山港务管理局管理。

一、主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市水路运输管理的方针、政策，受交通行政部门的委托，依据水路运输法律、法规、规章，配合做好全市水路运输行业管理工作。

（二）维护全市水路运输（服务）市场平等竞争秩序，负责水路运输市场准入、经营、退出的管理工作；指导运输质量管理工作，协助查处重大运输质量事故。

（三）负责全市水路运政管理、执法工作，监督查处违法、违章行为。

（四）按照省、市水路运输业发展规划，编制和实施运力发展计划目标。

（五）负责水路运输市场调研，掌握市场动态，为政府决策提供科学依据，促进航运业发展。

（六）负责相关法律、法规的宣传贯彻工作；组织水路运输从业人员的学习、培训，提高从业人员素质。

（七）检查、督促、指导水路运输企业的安全管理工作，提高企业安全管理水平。

（八）负责全市水路运输行业统计工作；对全市水路运输行业抽样统计资料进行交流、分析、预测和利用。

（九）负责全市航运规费征缴和管理。

（十）承办舟山港务管理局交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述主要职责，市航运管理服务局内设6个职能科室：

（一）办公室

组织协调局机关工作；负责文秘、信访、信息、目标管理、重要会务安排等工作；负责组织人事和劳动工资等工作；负责机关后勤行政管理工作。

（二）计划财务科

负责汇总、编制、综合平衡、上报下达综合财务报表和年度财务计划；参与项目投资及资金筹措工作，监督预算的执行；负责会计核算、财务管理工作。

（三）规费征收科

负责编制全市航政规费的征收计划，并督促检查实施；负责市本级航政规费征收、稽查及票证管理；负责收费许可证的发放、年检工作；负责规费稽征人员的岗位培训。

（四）航运管理科

做好水路运输（服务）企业和营运船舶的市场准入、退出的管理工作；建立、完善水运管理信息系统；界别非营业性运输船舶，并办理相关手续；建立和管理水路运输企业及运输船舶档案。

（五）航运发展科

实施行业专业指导，帮助经营者完备和完善各种经营要素，提高经营管理、科学决策水平，增强抵御市场风险能力；根据运力发展的计划目标，落实政府发展航运业的各项措施和规定，承办优强企业评选及运力发展专项补助的审核、申报等事项；研究水运市场动态，定期发布市场情况分析报告，为企业提供信息化服务；负责全市水路运输企业预警制度的实施工作；组织实施水路运输（服务）企业的定期检审工作；组织参与水路运输（服务）企业经营资质评估工作，负责营运船舶的经营资质评估；组织水路运输（服务）企业经营、管理人员培训。

（六）航运监督科

依据法律、法规、规章和水路运输市场的公平诚信规则，对经营者的经营活动实施监管；开展水路运政执法工作，重点查处超越经营范围、无证（缺证）运输等违章经营行为；按照各级处理水上交通事故的相关规定，参与营业性船舶海损事故调查处理，及时做好统计、上报工作；组织、实施全市水路运输市场各专项整治工作；指导水路运输（服务）企业的安全管理工作，督促企业落实各项安全管理制度；组织、落实计划物资的运输任务；组织、协调、督促完成节庆假日及全市性重大活动水路旅客运输、新老兵运输的运力调配；制订军事运输、重点物资和抢险救灾物资水路运输任务的运力保障方案和应急预案。

三、人员编制

市航运管理服务局事业编制65名（所需人员编制从舟山港务管理局划转）。其中：局长1名，副局长2名;科级领导职数6名。





舟山市人民政府办公室

2005年6月29日