商务部


关于加强畜禽屠宰管理规范肉品流通秩序的通知




　　国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）实施5年来，在各级政府的统一领导下，经过商品流通部门和其他有关部门的共同努力，私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为得到有效遏止，出现了一批规模化、现代化的畜禽屠宰加工企业，肉品质量有了明显提高。但是，少数地方采取各种手段，限制非本辖区定点屠宰厂的合格生鲜肉进入本地市场，影响了统一、开放、竞争、有序的肉类市场的形成。为了进一步贯彻《条例》，加强畜禽屠宰加工管理，规范肉品流通秩序，确保消费者吃上“放心肉”，特通知如下：

　　一、加强屠宰加工管理，提高肉品质量
各地商品流通主管部门要严格按照《条例》和国家有关标准的要求，加强对屠宰行业的管理，对不符合基本要求的定点厂，要严格按照《条例》第二十三条的规定，予以停业整顿或撤消定点资格。要严格监督定点屠宰厂按照法律、法规和国家标准进行生产，为人民群众提供符合卫生质量标准的肉品。

　　二、规范肉品流通秩序，坚决杜绝地方保护主义
实施畜禽定点屠宰的目的，是为了保证肉品质量，保证
消费者吃上“放心肉”。要做到这一点，除了加强对本地定点屠宰企业的监督管理外，还要允许并鼓励所有符合《条例》和国家有关标准、生产规模和屠宰加工技术、产品运输达到一定要求的定点屠宰企业产品畅通无阻，形成大贸易、大流通、大市场。搞活肉品流通与加强定点屠宰管理并不矛盾，通过公平竞争，有利于促进我国畜禽屠宰加工的整体水平不断提高，为消费者提高优质产品和良好服务。

　　（一）凡是符合《条例》和国家有关标准要求，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰、加工、运输的定点屠宰企业的肉品，都可以在全国范围内流通，各地屠宰管理部门不得以任何理由限制、禁止合格肉品在本辖区流通；

　　（二）各地要对自行制定的规范肉品流通的规章进行认真清理，凡是不符合《条例》国家有关法律法规，限制外地定点屠宰厂肉品在本辖区流通的，要立即坚决纠正；

　　（三）各地可以结合本地消费水平，制定相应的肉品市场准入制度。但对本辖区内外的定点屠宰企业要一视同仁，不得采取任何搞地方封锁的歧视性政策，维护公平竞争的市场秩序。

　　三、加强肉品流通过程中的监督检查
肉品质量直接关系人民群众的身体健康，由于生鲜肉品在运输、销售过程中都可能发生质量问题，各级流通主管部门要加强对肉品特别是生鲜肉品流通过程中的质量监督检查。定点屠宰企业要提高质量安全意识，努力避免运输、销售中可能造成的污染、变质等问题，不得以任何理由拒绝销售地有关部门的监督检查。

　　由于我国地区间经济发展水平不同，机械化、半机械化和手工屠宰的畜禽定点屠宰厂（场）并存的现状在一定时间内还将继续存在。各级流通主管部门要加强领导，提高认识，坚持畜禽定点屠宰管理，规范肉品流通秩序，确保广大人民吃上“放心肉”。

　　特此通知。



二00三年六月二十日




劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）有关精神，积极主动地开展就业服务，完成中央提出的再就业工作目标，现就有关问题通知如下：
一、围绕促进下岗职工再就业，明确工作目标。各地劳动和社会保障部门要把促进下岗职工再就业作为当前的重要任务，指导所属就业服务机构积极主动地开展工作，为下岗职工再就业提供及时的帮助和有效的服务。对进入企业再就业服务中心的下岗职工，在今年年底前，要至少进行
一次职业指导，提供三次就业信息或职业介绍。要对每个参加技能培训的下岗职工提供一次免费（或部分免费）的培训机会。各地应根据上述目标，制定落实方案，实行目标责任制。今后三年，各地每年都要对就业服务工作提出阶段性、量化的目标，并采取措施加以落实。
二、加强对企业再就业服务中心的指导，做好下岗职工管理工作。要把企业再就业服务中心（以下简称中心）作为就业服务工作的重要依托，加强工作联系，沟通工作信息，加强工作指导。要发挥街道基层组织的作用，共同做好对下岗职工的调查摸底工作，掌握下岗职工的基本情况和
就业需求状况。要帮助中心制定组织职业指导、职业介绍和培训工作的计划，并指导其做好实施工作。要组织中心工作人员的业务培训，帮助其了解和熟悉再就业政策，掌握职业指导、职业介绍等方法，提高业务素质和服务水平。
三、加强劳动力市场信息网络建设，使下岗职工及时了解就业信息。要把收集岗位空缺信息作为就业服务重要的基础工作，投入力量切实抓好。要建立和完善用人单位空岗申报及用工登记制度，加强信息员队伍建设，与用人单位、社区居民组织建立密切的联系，广泛收集空岗信息。要
提高公共职业介绍机构收集的空岗信息在当地空岗信息总量中的比例，并以此作为评价工作成效的重要指标。要建立劳动力市场信息发布制度，利用多种形式，向社会公开发布劳动力供求信息。职业介绍前台服务已使用计算机的，应免费为下岗职工提供计算机信息查询服务。要积极利用电
视、广播、报纸和互联网络等多种途径和方式，及时发布职业需求信息。
要按照科学化、规范化、现代化的要求抓好劳动力市场信息网络建设，加强规划，增加投入，规范服务。有条件的城市，应逐步做到职业介绍前台服务计算机化，在此基础上，建立城市内劳动力市场信息网络，并逐步实现与街道劳动服务站和大中型企业的再就业服务中心联网。要抓紧
建立培训信息网，汇集社会培训信息，与职业介绍信息实行联网，用市场需求信息指导培训工作。
四、针对下岗职工的特点，开展有特色的就业服务。各地就业服务机构要设立专门窗口，配备专门人员，免费为下岗职工提供职业介绍和职业指导。要根据下岗职工的特点，重点开展转变就业观念、掌握求职技巧等方面的指导。要为了下岗职工召开专场招聘洽谈会、开发专门培训项目
。对有特殊困难的下岗职工，要进行重点服务，制定促进就业的具体方案，帮助尽快实现再就业。要加强与社区组织联系，通过建立公益性劳动组织等形式，着力开发社会居民服务业的就业岗位，帮助下岗职工组织起来或以自谋职业形式在社区实现再就业。对自谋职业的下岗职工可开展创
业指导。要积极为自谋职业的下岗职工提供保存档案、代收代缴社会保险等多项服务。要根据本地实际情况，对下岗职工实行“即时服务”、“上门服务”等行之有效的服务措施，鼓励采取公开服务承诺的方式，自觉接受下岗职工和社会的监督。
五、做好政策宣传，促进政策落实。要运用广播、电视、报纸、橱窗、板报等宣传工具，通过多种形式，广泛宣传国家及本地出台的解决下岗职工问题的各项方针政策。要深入企业、家庭，向下岗职工进行宣传，帮助他们了解政策，树立信心，通过自己的努力实现再就业。要向用人单
位广泛宣传国家扶持鼓励招用下岗职工的政策，介绍下岗职工的技术特长，帮助用人单位树立正确的用人观念，促其更多地招用下岗职工。要积极协调有关部门，通过建立督促检查等制度，保证各种扶持政策落实到位。充分发挥工会、妇联、共青团等社会团体在开展就业服务方面的作用，
动员全社会参与再就业工程，共同为促进下岗职工再就业作出贡献。
各地劳动和社会保障部门要按照管理科学、制度健全、服务规范的原则，制定就业服务工作标准，加强就业服务体系建设，形成延伸到街道、乡镇的工作网络。要将列入各级财政预算的劳动力市场建设和促进再就业等项经费尽快落实并合理使用。各地要以城市为重点，加强对就业服务
工作的指导，组织劳动力市场信息网建设试点，抓一批积极主动开展就业服务的典型经验，推动就业服务工作上一个新台阶。



1998年9月11日