印发关于贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》若干规定的通知
浙江省宁波市人民政府
印发关于贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》若干规定的通知
（甬政发〔2007〕58号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《关于贯彻实施〈宁波市民办教育促进条例〉的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月十七日
关于贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》的若干规定
第一条 根据《宁波市民办教育促进条例》，制定本规定。
第二条 市和县（市）、区人民政府应当设立民办教育发展专项资金，由教育行政部门根据本区域民办教育发展实际，按规定的资助项目和标准在年度财政性教育经费中安排。
第三条 民办教育发展专项资金的使用范围包括：
（一）对实施义务教育和中等职业教育的民办学校，按本市户籍学生人数，给予不少于相对应的公办学校生均教育事业经费1/4的补助；
（二）对全日制民办中小学和幼儿园为具有专业技术职务的教师按规定缴纳的社会保险费中学校承担部分，给予不少于1/2的补助；
（三）对符合条件的在民办学校接受义务教育的学生，免除与公办学校学生同等标准的杂费；
（四）每两年对为民办教育发展作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
第四条 申请资助的民办学校应具备以下条件：
（一）资助对象为出资人不要求取得合理回报的全日制民办中小学和幼儿园，但不含公办学校举办的民办学校；
（二）学校产权明晰，举办者投入学校的资产与举办者的其他资产相分离，并依法办理了验资过户手续；
（三）学校财务纳入财政预算外资金专户管理，或纳入审批机关指定的财务管理中心专户管理；
（四）在校生人数达到本市同类学校平均规模；
（五）学校依法为教职工办理了社会保险；
（六）申请免除义务教育杂费补助资金的民办学校不受前五项条件的限制。
第五条 民办教育发展专项资金的补助申请及核拨程序按以下规定执行：
（一）每年1月份，民办学校将民办教育发展专项资金补助申请表和其他相关资料报审批机关（生均教育事业经费按上年度9月10日止在校生数申报，教师社会保险费及免除义务教育杂费按实际发生数申报）；
（二）审批机关对民办学校的申报材料汇总核实后报同级财政部门，由财政部门按照有关法规批准后发放给民办学校使用。
第六条 民办学校生均教育事业经费和学校为教师缴纳社会保险费的补助资金，由民办学校审批机关所在地的人民政府承担。
第七条 义务教育阶段学生免杂费补助资金由学生户籍所在地县（市）、区人民政府承担。
本县（市）、区籍学生、正常转入当地就读的学生以及符合条件的外来（非本市户籍）务工人员子女在当地民办中小学义务教育阶段就读的，民办学校在学生注册报到时，根据价格部门核准的学费标准，按照当地公办学校免杂费标准作相应扣减，再由学校所在地县（市）、区人民政府核拨免杂费补助资金。
具有本市各县（市）、区户籍但在户籍以外的市内其他县（市）、区民办中小学义务教育阶段学习的，民办学校在学生注册报到时，根据价格部门核准的学费标准收取学费，按照当地公办学校免杂费标准作相应扣减，再由民办学校、学校所在地教育行政部门、学生户籍所在地教育行政部门办理经费补助结算手续。
第八条 民办学校只能将补助资金用于指定的项目或校舍维修与建设、购置教学设施（设备）、提高教职工的工资福利待遇等，不得挪作他用。
补助资金使用情况应报审批机关备案。
第九条 民办学校招生计划是核拨生均教育事业补助经费的依据，民办学校应当按照该计划开展招生。
民办学校实际面向本市生源的招生人数超过计划数的，按计划人数核拨补助经费；未完成招生计划的，按实际人数核拨补助经费。
第十条 民办学校在每个会计年度结束时应当按规定制作财务会计报告。财务会计报告应如实载明民办学校收入及支出、结余及分配、资产负债变动、专用基金变动及对本年度财务状况发生重大影响等事项。
财务会计报告应当包括以下内容：资产负债表、收支盈余结算表、收支盈余分配表、所有者权益明细表、固定资产明细表、专用基金变动情况表等。
第十一条 负有债务的民办学校应制定合理的还债计划，保证学校正常运转和发展，并报审批机关备案。
第十二条 民办学校应把教师、学生的变动情况在每学期开学后一个月内报审批机关和其他有关管理机关备案。审批机关和其他有关管理机关应当按规定建立民办学校教师、学生注册登记制度。
第十三条 审批机关可以依法委托审计机构对民办学校进行财务审计，财务审计结果作为民办学校是否享受财政资助的参考。
第十四条 在校生人数达到本市同类学校校均规模的全日制民办中小学和幼儿园,对聘用的具有中级以上（含中级）专业技术职务的教师，按规定报审批机关办理有关手续后，可申报参加事业养老保险。
第十五条 距法定退休年龄不足15年的民办学校教师参加事业养老保险，应由民办学校按规定补缴距法定退休年龄不足15年实际月份的养老保险费。
第十六条 民办学校参加事业养老保险的教师，到达法定退休年龄后，由所在民办学校、审批机关办理相关退休手续，申报计发事业单位基本养老金。
第十七条 未参加事业养老保险的教师，学校应当为其办理企业职工养老保险。
第十八条 民办学校实行分类、定额设立风险保证金制度。
幼儿园风险保证金最高定额为10万元。非学历教育学校和成人学历教育学校风险保证金最高定额为20万元。全日制民办中小学在校学生为1000人以下（含1000人）的，风险保证金最高定额为50万元；在校学生在1000人以上（不含1000人）2000人以下（含2000人）的，风险保证金最高定额为100万元；在校学生超过2000人的，风险保证金最高定额为150万元。
第十九条 不同种类的民办学校实行不同标准的风险保证金提取办法。
全日制民办中小学按学费收入的2%提取风险保证金，非学历教育学校和成人学历教育学校按学费收入的5%提取风险保证金，幼儿园按学费收入的10%提取风险保证金。
民办学校应在每年会计年度结束前到审批机关财务管理中心专户储存风险保证金，累计金额达到第十八条规定的最高定额时，不再提取。
第二十条 民办学校发生意外事故或其他突发事件需要动用风险保证金的，应当向审批机关提出申请，经核实后可提取、使用。
第二十一条 风险保证金属于民办学校所有。提取风险保证金额满后，每年度一次返还银行同期计征利息。民办学校终止时，风险保证金本息全额退还民办学校，并在审批机关的监督下，由民办学校按规定用于终止有关事宜的处理。
第二十二条 民办学校应当按照条例和本规定申请民办教育发展专项资金补助，对有弄虚作假等欺骗行为的，由审批机关和其他有关部门按照以下规定处理：
（一）追回已骗取资金；
（二）取消学校3年内评选先进集体的资格；
（三）按规定追究相关责任人的责任。
第二十三条 民办学校在办理教师参加事业单位养老保险过程中有弄虚作假行为的，由教育、人事、劳动和社会保障等行政部门督促其立即改正并依法追究相关人员责任。
第二十四条 民办学校未提取或未足额提取风险保证金的，由审批机关督促其按规定提取，在民办学校纠正后再给予补助。
第二十五条 举办者抽逃资金、挪用学校经费、违反规定从民办学校提取资金、举办者或民办学校以学校资产为学校以外的单位或者个人提供担保或用学校教育设施设定抵押的，由审批机关依法责令限期改正，在学校纠正后再给予补助。
第二十六条 各县（市）、区人民政府应当根据本区域经济社会发展和民办教育发展的实际，参照市人民政府有关规定，制定本区域民办教育发展专项资金的使用和管理办法，报市人民政府和市教育、劳动和社会保障、财政部门备案。
第二十七条 对流动人口子女学校的有关扶持政策，由市和县（市）、区人民政府另行制定。
第二十八条 本规定所称审批机关，是指依法批准民办学校设立的教育行政部门或者劳动和社会保障部门。
第二十九条 本规定自2007年9 月1 日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于废止《福建省保障和发展邮电通信条例》等地方性法规和部分决定决议及法规解释的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于废止《福建省保障和发展邮电通信条例》等地方性法规和部分决定决议及法规解释的决定
闽常[2002]5号
（2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了省人民政府所作的关于废止《福建省保障和发展邮电通信条例》等三项地方性法规的议案及其说明和省人大法制委员会所作的关于废止《福建省财产拍卖条例》等地方性法规和部分决定决议及法规解释的议案及其说明。会议认为，《福建省保障和发展邮电通信条例》等地方性法规和部分决定决议及法规解释颁布施行后，在一定时期内对我省的改革开放、经济发展和社会稳定，起到了积极的促进作用。但鉴于这些法规、决定决议及法规解释或与上位法、WTO规则不相一致，或已有了新的法律、法规所代替，或实施期限届满，已无存在的必要，决定自即日起废止下列地方性法规、决定决议及法规解释：
一、地方性法规（四项）
1、《福建省保障和发展邮电通信条例》（1991年）
2、《福建省财产拍卖条例》（1994年）
3、《福建省鼓励归侨侨眷兴办企业的若干规定》（1995年）
4、《福建省进出口商品检验管理条例》（1997年）
二、决定决议（十三项）
1、《福建省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法规划问题的决议》（1980年）
2、《福建省人民代表大会常务委员会关于进一步打击经济领域中违法犯罪活动的决议》（1982年）
3、《福建省人民代表大会常务委员会关于对经济罪犯投案自首从宽处理期限延长一个月的决定》（1982年）
4、《福建省人民代表大会常务委员会关于加强物价工作的决议》（1982年）
5、《福建省人民代表大会常务委员会关于加强财政工作的决议》（1982年）
6、《福建省人民代表大会常务委员会关于严厉打击刑事犯罪活动的决议》（1983年）
7、《福建省人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传，普及法律常识的决议》（1985年）
8、《福建省人民代表大会常务委员会关于加强审计工作的决议》（1986年）
9、《福建省人民代表大会常务委员会关于切实加强土地管理的决议》（1989年）
10、《福建省人民代表大会常务委员会关于在公民中继续开展法制宣传教育的决议》（1990年）
11、《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省保护消费者合法权益条例〉的决定》（1990年）
12、《福建省人民代表大会常务委员会关于开展纪念宪法颁布实施十周年宣传活动的决议》（1992年）
13、《福建省人民代表大会常务委员会关于对外商投资企业两年内暂行停征城市公共消防设施配套费的决定》（1998年）
三、法规解释（五项）
1、关于省水产厅请示渔业行政案件复议分工的复函（闽人大办［1990］61号）
2、关于建议取消《关于实施〈福州市城市房屋拆迁管理办法〉的若干规定》的第26条函（1993年）
3、重发《关于明确〈福建省保护农民购买使用农业生产资料权益若干规定〉中有关问题请示的答复意见的函》（闽常办〔1996〕综字036号）
4、关于适用《福建省计划生育条例》第六条第一款第（一）项有关问题请示的答复（闽常教〔1996〕26号）
5、对福州中惠律师事务所提出的两项法规应用问题的答复（1997年8月25日省人大常委会办公厅）
物资部关于物资系统内部审计工作暂行规定
物资部
物资部关于物资系统内部审计工作暂行规定
物资部
第一条 根据《中华人民共和国审计条例》有关内部审计工作的规定，结合物资系统实际情况，制定本暂行规定。
第二条 物资系统内部审计是国家审计体系的组成部分，其基本职责是加强财务收支及经济活动的审计监督，维护国家财经法纪，促进物资部门及企事业单位改善经营管理，提高经济效益。
第三条 物资系统内部审计工作的依据：
（一）国家的法律、法规和政策。
（二）地方在法定权限范围内制定的同国家法规不相抵触的地方性法规和行政措施。
（三）物资部和省、自治区、直辖市、计划单列市物资部门在法定权限范围内制定的不违背国家和地方政府政策规定的各项规章制度。
第四条 各级内部审计机构，在本单位主要负责人领导下，独立行使内部审计职权，并向其报告工作。
各级物资主管部门的内部审计机构，业务上接受同级国家审计机关和上级审计机构的指导，并向其报告工作。
企事业单位的内部审计机构，业务上接受上一级物资部门审计机构的指导，并向其报告工作。
第五条 各级物资主管部门、大中型企业应设置独立的审计机构。其余单位亦应配备相应的审计人员。审计机构的级别应和本单位的财务机构相同。
第六条 各级物资主管部门和企事业单位的内部审计机构应配备政治素质好，有一定审计业务知识的人员，并保持相对稳定。审计人员按干部管理权限的规定任免。内部审计机构的主要负责人的任免，应事前征得上一级审计机构的同意。审计人员的专业技术职务，按国家和主管部门的
有关规定评定和聘任。
第七条 各级物资主管部门审计机构的主要任务是：
（一）贯彻审计法规，并结合行业特点，制订本系统内部审计规章制度和实施办法。
（二）提出本系统内部审计工作规划和年度计划，总结推广本系统内部审计工作经验。
（三）负责本系统内部审计机构、人员、审计成果以及其他资料的统计汇总工作。
（四）对本系统内部审计工作进行业务指导，组织本系统内部审计人员的业务培训及有关资料的编写工作。
（五）对本系统物资管理中重大的、带倾向性的财务收支和经济效益等问题进行审计调查。
（六）负责对本单位及下属单位的国家资产、财务收支、经济效益、经济责任、基本建设及其他专项审计。
（七）办理国家审计机关、上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第八条 企事业单位内部审计机构的主要任务是：
（一）对财务收支计划、经费预算、基本建设计划，承包前资产清理，重大经济合同签订等，进行事前审计监督。
（二）对经营管理活动、经济责任、财务收支及经济效益进行审计监督。
（三）对资金、财产的完整、安全进行审计监督。
（四）对内部控制制度的建立、健全和执行情况进行审计监督。
（五）贯彻执行国家审计法规，参与研究制定本单位有关的规章制度。
（六）办理上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第九条 各级物资主管部门及企事业单位审计机构的主要职权是：
（一）要求本单位及下属单位按时报送经营、财务文件、会计报表和有关资料。
（二）检查本单位的帐目、凭证、报表、财务文件、资金和财产。
（三）参加本系统、本单位有关会议，了解情况。
（四）向被审计单位的有关人员调查询问，索取证明材料，复制与审计事项有关的资料。
（五）向本单位领导及企事业单位提出改善经营管理的建议，对违反财经法纪的事项提出处理意见。
（六）通报违反财经法纪的案件，表扬遵纪守法成绩显著的单位和个人。
（七）对阻挠、破坏审计工作及拒绝提供帐表和有关资料的，必要时经领导批准可采取封存帐册、冻结资财等临时措施和追究有关人员的责任。
第十条 各级物资主管部门和企事业单位内审工作的主要程序是：
（一）根据上级部署和本单位的具体情况，拟订审计工作计划，报经本单位批准后，制定审计方案，进行审计工作。
（二）对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终了，应提出审计报告，在征求被审计单位的意见后，报送本单位领导，重要的应同时报送上级内部审计机构。部门的重要审计报告应同时报送同级国家审计机关。
（三）对重大审计事项提出的处理决定建议，报经本单位领导批准后送交被审计单位执行。
（四）被审计单位对处理决定如有异议，可向上级主管部门或上级审计机构反映。在未改变审计决定前，仍应执行原决定。
第十一条 审计人员要坚持原则，依法审计，实事求是，忠于职守，秉公办事。不得滥用职权，徇私舞弊，泄漏机密，玩忽职守。
审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不准打击报复。
第十二条 各级物资部门可根据本暂行规定，结合本地区实际情况，制订补充规定，并抄报上级主管部门。
第十三条 本暂行规定自一九八九年四月一日起施行。
1989年3月13日