教育部


关于高中建立学生档案的暂行规定

1984年2月22日，教育部


我部1981年发出（81）教学字007号《关于高中建立学生档案的通知》后，各地高中做了很多工作，并积累了一些经验。学生档案的建立，对全面贯彻党的教育方针，加强学生思想政治教育和学校管理，更好地了解、考查和培养学生，以及对高等学校招生、解放军征兵、社会招工等，都会发挥良好的作用。但档案如何建立，内容应包括些什么，从高中开始还是从初中开始，都还需要进一步的调查研究。为了适应当前有关方面特别是高等学校招生的需要，特作如下暂行规定：
一、学生临时档案是为上一级学校选拔合格新生，为社会选用优良劳动后备力量的参考材料，必须认真搞好。
二、学校应由一名副校长负责学生档案工作。日常工作可由教导处归口管理。档案人员应严于职守。
三、临时档案包括：
1．学年评语表；
2．考试（考查）成绩登记表；
3．体质测试表、体育锻炼情况表；
4．健康检查表；
5．毕业生登记表；
6．高中毕业生家庭情况调查表。除学校确认无重大问题的学生外，对其余学生均须在高中三年级第二学期（高中二年制的即为高二下学期）开学初用此表进行一次函调。有重大问题者，其材料入档，否则不入档。“重大问题”系指历史与现实的政治、刑事、经济等问题。
四、学年评语和毕业鉴定是档案的重要内容，应由班主任和任课教师共同研究后认真负责、实事求是地填写。
学年评语和毕业鉴定应根据社会主义精神文明建设的基本要求和《中学生守则》，主要反映学生政治思想品德的情况，学生的智力、爱好、特长以及参加体育活动的情况。
五、体质测试表、体育锻炼情况表由体育教师负责填写；健康检查表由学校保健医生填写。具体做法按教育部（81）教体字014号文件执行。
六、“奖励”系指校级以上的表彰，包括三好学生、优秀学生干部，以及单项奖励，如：学科竞赛优胜者、科技创造发明获奖者、校以上运动会单项前六名、集体前三名的主力队员等。
优秀学生干部系指在高中阶段连续担任团支部委员、班委会委员以上的干部。优秀学生干部应政治思想进步，模范执行《中学生守则》，一贯关心集体，热心为同学服务，工作积极主动、认真负责，学习成绩优良。
“处分”系指校级记过以上的各种处分，包括记过、留校察看、开除学籍等，以及公安机关的拘留、少年管制、劳动教养等。同时，须记载所犯错误的基本情节，以及本人对错误的认识、悔改表现、处理情况等。
未构成处分的一般性错误和已撤销的警告、严重警告等处分、不记入档案。
七、档案材料必须真实，不得弄虚作假。
八、被高等学校录取的高中毕业生的临时档案，由录取学校带走；其余毕业生的档案如何保管，由各省、市、自治区教育厅（局）决定。


该案无效担保责任如何判定



江西省吉水县人民法院 彭 箭

案情：

1996年4月18日，罗某为了经营粮油加工厂，与中国银行某支行签订了一份借款合同,向该支行借款12万元。同日,谢某与该支行签订了一份抵押担保合同,约定以谢某享有的集体土地使用权为该12万元借款提供抵押担保，同时谢某向该支行提供了集体土地建设用地许可证。另查明,谢某签订合同时已在该集体土地上建有一层民房，该房价值4万元，其中土地使用权的价值经评估为1万元。

上述借款逾期多年，罗某因经营不善无力偿还银行借款及其利息，为此，该行起诉到法院，要求判令罗某偿还借款及其利息，判令谢某承担赔偿责任。

本案中，但对谢某的赔偿责任有以下三种意见：

第一种意见认为：谢某以集体土地使用权为贷款提供担保，违反法律禁止性规定，担保无效；但谢某的无效担保行为促使银行向罗某提供贷款，谢某应知法律的禁止性规定，其对担保无效与银行存在混合过错，按照过错责任相抵原则，且依照最高人民法院《关于适用担保法的若干问题的解释》第七条规定，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一，故应判决谢某承担6万元及其利息的赔偿责任。

第二种意见认为：谢某与银行签订的担保合同无效，谢某与银行存在共同过错，应根据其过错各自承担相应的责任，即谢某应承担与其过错相应的赔偿责任。该责任在性质上属缔约过失责任，根据缔约过失责任理论，其赔偿责任范围不应超过履行合同责任范围，因此谢某应在土地使用权的价值范围内按第一种意见承担责任，即应判决谢某承担1万元的赔偿责任。

第三种意见认为：谢某与银行签订的担保合同因违反法律的规定而无效，但谢某在合同中仅承担提供担保的义务，属单务无偿的行为，法律对其注意义务应有所减轻，并应给予特殊的保护；相反，银行在担保合同中将仅享有要求承担担保责任的权利，不承担任何义务，且其是在管理自己的债权，本应尽到善良管理人的充分注意。为此，银行作为金融部门，相对于作为农民的谢某，其应有充分注意法律规定的合理期待，而本案中银行连抵押物是否符合法律规定的一般审查义务都未尽到，应视为其明知或应知合同无效，对此造成的损失银行将丧失请求赔偿的权利，而应由其自行承担。故应判决驳回银行要求谢某承担赔偿责任的请求。

笔者赞同第三种意见。