哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第149号
哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法
《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》，已经2006年7月27日市人民政府第60次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○六年八月九日
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《哈尔法滨市市容环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、拆迁单位和施工单位（以下统称产生建筑垃圾的单位）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构造物、管网以及单位和个人装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化处置和谁产生、谁承担处置责任的原则。鼓励对建筑垃圾进行综合利用，提倡单位和个人优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条 市城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫部门），负责本市城市建筑垃圾的管理工作，并负责本办法的组织实施。
区城市市容环境卫生行政主管部门（以下简称区市容环卫部门），按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的管理工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城市管理行政执法部门），负责实施本办法规定的行政处罚。
建设、规划、国土资源、环境保护、房产住宅、财政、物价、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门及街道办事处，应当按照各自的职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第六条 建筑垃圾的排放、运输和消纳按照国家有关规定实行行政许可制度；未经许可，任何单位不得擅自排放、运输和消纳建筑垃圾。
产生建筑垃圾的单位，应当在工程开工前5日持建筑垃圾处置计划和有关批准文件，向市市容环卫部门提出建筑垃圾排放申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可排放。
从事建筑垃圾运输的单位，应当持《车辆行驶证》、《道路运输证》、运输车辆密闭合格证明等有关资料，向市市容环卫部门提出建筑垃圾运输申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》（一车一证）后，方可运输。
设置建筑垃圾消纳场的单位，应当持有关批准文件，向市市容环卫部门提出申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》后，方可从事建筑垃圾的消纳活动。
市市容环卫部门接到申请后，应当在3个工作日内完成审查，核发许可证；不予核发的，应当告知原因。
第七条 产生建筑垃圾的单位在办理工程开工手续时，应当将《建筑垃圾密闭运输方案》提交建设行政主管部门予以备案；属于拆迁工程的，应当向拆迁行政主管部门备案。建设、拆迁行政主管部门应当对《建筑垃圾密闭运输方案》的执行情况进行监督。
第八条 产生建筑垃圾的单位应当将建筑垃圾运输发包或者分包给经核准从事建筑垃圾运输的单位，签订发包或者分包合同。建筑垃圾运输发包或者分包合同应当约定运输单位对建筑垃圾必须做到密闭运输、不沿途洒落、在指定的地点倾卸等文明运输的事项。产生建筑垃圾的单位应当对运输单位履行合同情况进行监督，违反合同约定经提示仍不改正的，可以解除合同。产生建筑垃圾的单位应当按照规定将发包或者分包合同向工程所在地建设行政主管部门备案；属于拆迁工程的，应当向工程所在地的拆迁行政主管部门备案。
第九条 产生建筑垃圾的单位应当遵守下列规定：
（一）对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整洁；
（二）按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装；
（三）将车厢外侧的残留垃圾打扫干净，避免沿途洒落；
（四）配备相应的冲洗设施，将运输车辆轮胎冲洗干净后，方可驶离工地。
第十条 单位和个人因装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运；未实行物业管理的，应当按照街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运。物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时清运。
装修房屋产生的建筑垃圾，可以委托街道办事处、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位、个人有偿清运，也可以根据情况自行清运。
自行清运装修产生的建筑垃圾的，应当采用袋装运输或者密闭运输的方式，并在指定的地点倾倒。拉运袋装建筑垃圾的车辆，可以不办理《建筑垃圾处置证》。运输中要扎捆结实，苫盖严密，防止途中洒落。
第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆应当按照《哈尔滨市自卸汽车密闭厢盖技术规范》的要求进行密闭，经具有资质的产品检验机构检验合格后，方可使用。
市市容环卫部门应当将经核准的车辆在市政府公共信息网站和报纸等媒体上公布，方便社会使用，接受社会监督。
第十二条 从事建筑垃圾运输的单位应当遵守下列规定：
（一）承运经市市容环卫部门核准排放的建筑垃圾；
（二）按照承载限额装载，封闭严密，不沿途撒落；
（三）随车携带《道路运输证》、《建筑垃圾处置证》，自觉接受监督检查；
（四）按照公安交通部门指定的运输路线和时间行驶；
（五）在指定的消纳场倾卸，服从场地管理人员指挥，并取得回执以备查验。
第十三条 设置建筑垃圾消纳场应当符合城市规划和市容环境卫生、环境保护、国土资源等有关管理规定，并按照规定办理相关审批手续。
第十四条 建筑垃圾消纳应当遵守下列规定：
（一）消纳场区四周应当设置不低于2米的实体围墙，并配备防污染的设施；
（二）配备专人管理，保持场地设施完好、卫生整洁；
（三）建立完善的消纳登记回执制度，及时登记并发放回执；
（四）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。
第十五条 需要利用建筑垃圾的单位，应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量、雇佣车辆等有关资料，向市市容环卫部门申报，经市市容环卫部门核准后方可利用。
建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后，应当将接收登记的记录报市市容环卫部门备案。
第十六条 市市容环卫部门应当设立并公布举报受理电话，接受社会对建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督和投诉。
第十七条 建筑垃圾的处置实行有偿服务，收费标准按照市价格行政主管部门的相关规定执行。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》进行处罚：
（一）未经许可，擅自处置建筑垃圾的；
（二）随意堆放、倾卸建筑垃圾的；
（三）未经许可，擅自设置建筑垃圾消纳场的；
（四）建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门依据《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》进行处罚：
（一）未按照规定在施工现场设置围挡的；
（二）未对施工出入口进行硬化铺装的；
（三）未将施工工地驶出车辆轮胎清洗干净的。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：
（一）未将运输车辆车厢外侧的残留垃圾打扫干净的，责令改正，处以每车100元罚款。
（二）自行运输装修垃圾未采用袋装运输的，责令改正，属于经营行为的处以500元以上3000元以下罚款，不属于经营行为的处以200元以上1000元以下罚款。
（三）未按照指定地点堆放装修产生的建筑垃圾或者未采取措施进行围挡、苫盖的，责令改正，处以200元以上1000元以下罚款。
（四）未及时清运装修产生建筑垃圾的，责令限期清运，处以100元以上500元以下罚款；逾期未清运的，由街道办事处或者物业管理单位代为清运，所需费用由产生建筑垃圾的单位或者个人承担。
（五）未使用密闭车辆运输建筑垃圾的，责令改正，处以每车100元以上500元以下罚款。
（六）运输车辆未封闭严密、沿途撒落或者超过承载限额装载建筑垃圾的，责令改正，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以500元以上1000元以下罚款。
（七）运输车辆未随车携带《建筑垃圾处置证》的，给予警告，责令改正；拒不改正的，对单位处以500元以上1000元以下罚款，对个人处以200元罚款。
（八）建筑垃圾消纳场未建立接受登记回执制度或者未及时发放回执的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 从事建筑垃圾运输的车辆有超承载限额装载、沿途洒落、随意乱卸建筑垃圾等行为，一年内经过两次处罚仍不改正的，除按照以上规定处罚外，一年内不予重新办理《建筑垃圾处置证》。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据有关规定给予处罚。
第二十三条 建设、房产住宅、交通、公安交通、质量技术监督等行政主管部门和街道办事处，应当依据各自职责建立建筑垃圾管理工作责任制，落实监管责任。行政执法人员监管不利，工作失职的，应当依照有关规定追究责任。
第二十四条 侮辱、殴打市容环卫管理人员和城市管理行政执法人员或者阻挠其执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县（市）建筑垃圾的管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。
上海市固定源噪声污染控制管理办法
上海市人民政府
上海市固定源噪声污染控制管理办法
（１９８６年２月２５日上海市人民政府批准，１９８７年１２月１３日上海市人民政府修正）
第一条 为了控制噪声污染，保护环境，保障公民健康，现根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，结合本市情况，制订本办法。
第二条 本办法所称的固定源噪声污染，系指各种相对固定的设备和器材，在操作使用时发出的具有相当强度，超过规定标准，影响正常生活，危害公民身体健康的持续性声响。
第三条 本办法适用于本市范围内的机关、团体、部队、企业事业单位和个体户。
第四条 上海市环境保护局主管本市固定源噪声污染的控制管理工作，负责本办法的实施。
第五条 凡造成噪声污染的单位或个人，均有治理和消除噪声污染的义务，并须承担相应的法律责任。
凡受到噪声污染的单位或个人，有权要求造成污染者消除污染。对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向环境保护部门检举和控告。
第六条 固定源噪声污染的控制标准，即传播、影响到生活环境的噪声级限值，在功能适用区域划定的地方，必须遵守《上海市区域环境噪声标准》（见附表一，以下简称《标准》）。
在功能适用区域尚未划定的地方，必须遵守以下规定：
（一）传播、影响到大、中、小学校，区、县级以上国家机关、医院、科研设计单位的固定源噪声，其等效声级，白天应控制在六十分贝Ａ以下；早晚应控制在五十五分贝Ａ以下；深夜应控制在五十分贝Ａ以下。
（二）传播、影响到其他生活环境的固定源噪声，其等效声级，白天应控制在六十五分贝Ａ以下；早晚应控制在六十分贝Ａ以下；深夜应控制在五十五分贝Ａ以下。
噪声污染的测量方法和等效声级的计算方法，以及白天、早晚、深夜的时间划分，按《标准》执行。
第七条 一切新建、改建、扩建项目的建设单位必须严格执行国家基本建设和环境保护审批程序的有关规定。其中防治噪声污染的设施，必须按照本办法规定，与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
第八条 各单位或个体户因改变工作方式或生产经营方式、更换或增添设备、增加作业时间而产生噪声污染的，必须按照本办法规定采取相应的防治措施，并事先向所在地的区、县环境保护部门和上级主管部门备案。
第九条 对建设施工作业产生的噪声污染，建设施工的单位或个人应切实采取防治措施。
除了紧急抢险、抢修外，任何单位或个人不得在夜间十一时至次日早上六时内，从事打桩等危害居民健康的高噪声建设施工作业。
除了紧急抢险、抢修以及为保证城市主要道路畅通所必须的夜间市政工程施工外，任何单位或个人不得在夜间十一时至次日早上六时内从事超标准的、危害居民健康的建设施工作业。
建设施工单位因特殊原因须在夜间十一时至次日早上六时内，进行超标准的危害居民健康的作业活动，必须事先向作业活动所在地的区、县环境保护部门办理审批手续。区、县环境保护部门为了保护环境和居民健康，在必要时可以对建设施工单位的作业时间和作业方式加以调整与限制，但涉及道路的建设施工时间和作业方式的调整与限制，应会同公安交通管理部门共同审批；建设施工单位必须遵照执行。
第十条 在市区和郊县城镇，禁止任何单位或个人在室外使用影响生活环境或危害居民健康的广播喇叭和其他音响器材。但属于下列情况之一者除外：
（一）经市或区、县人民政府批准的游行集会和其他社会活动；
（二）抢险、抢修、救灾等紧急情况；
（三）车站、港口、码头、机场、大型娱乐场所以及主要交通干道交叉口，在繁忙时刻必要的交通疏导活动；
（四）经环境保护部门批准的其他特殊需要。
第十一条 在生产、科研活动中，短暂时间内发生超标准的高噪声污染的单位，必须事先向区、县环境保护部门申请并提交防治措施报告，经环境保护部门批准后，才能有限度地进行。
第十二条 本办法施行前已经造成固定源噪声污染的单位，应在本办法施行后六个月内，向其所在地的区、县环境保护部门报告各自的噪声污染情况，并提交为期不超过一年的治理计划。
区、县环境保护部门可根据噪声污染危害程度的大小和轻重缓急，分别确定上述计划的完成时间，并在接到治理计划报告后的三十天内作出同意或要求更改的答复。逾期未作答复的，视为同意。
第十三条 确因客观条件所限，暂时不能通过治理来充分消除噪声污染的单位，可以与被影响的单位，或通过居民组织与被影响的居民协商订立协议，采取双方均能接受的变通性防噪声措施。变通性防噪声协议须报经区、县环境保护部门批准。
第十四条 各级城建规划部门必须加强规划建筑管理，防止引起新的噪声污染纠纷。因违章搭建而受到噪声污染影响的，由违章者负责。
第十五条 市环境保护局可以会同计划、产品质量管理等部门，对高噪声机电设备产品的生产、购销、引进和使用采取限制性措施。
第十六条 凡受到固定源噪声污染影响或危害的单位或个人，可以向区、县环境保护部门提出消除此种影响或危害的申请。区、县环境保护部门应按本办法规定，责成造成污染者治理和消除污染，并答复申请人。
第十七条 固定源噪声污染的监测数据，以环境保护部门监测站监测结果为准。其他单位的监测数据须得到环境保护部门监测站的核准或认可。
各单位或个人与区、县环境监测站，对噪声监测数据发生争议时，可提交市环境监测中心进行技术仲裁。
噪声监测人员应经过市环境监测中心考核合格，并按照国家和本市规定的测量方法和程序进行工作。
第十八条 环境保护部门的管理和监测人员有权进入各单位或个人的工作、生产经营场所，检查、测量噪声污染及其防治情况。被检查、测量的单位或个人应给予协助，不得拒绝和阻拦。
环境保护部门的管理、监测人员在进行噪声污染的检查、监测时，应出示证件，并遵守有关的保密制度。
第十九条 对违反本办法第七条、第九条或第十一条规定的，环境保护部门可责令其停止作业活动，并可处五千元以下的罚款。
第二十条 对违反本办法第八条或第十二条规定的，环境保护部门可责令其限期治理，并按《上海市固定源噪声超标准排污费征收标准》征收超标排污费（见附表二）。
超过期限仍未治理的，环境保护部门可比照应收的超标准排污费数额处以罚款；对噪声污染危害严重的，环境保护部门可报经同级人民政府批准，责令其停产、停业或搬迁。
第二十一条 凡违反本办法其他规定，情节较轻的，环境保护部门可给予警告，并可对单位处五百元以下的罚款，对个体户处五十元以下的罚款。经警告处罚仍不改正的，可对单位处二千元以下的罚款，对个体户处二百元以下的罚款。
对违反本办法第十条规定的，除罚款外，可同时没收造成噪声污染的音响器材。
第二十二条 对违反本办法规定造成严重后果的，可对直接责任者处以一百元以下的罚款。
第二十三条 本办法由市环境保护局解释。
第二十四条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八六年三月一日起施行。
附表一：上海市区域环境噪声标准
一、为了贯彻《中华人民共和国环境保护法（试行）》，为国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６－８２）的实施创造过渡条件，切实有效地控制噪声污染，保障人民群众的正常生活和身体健康，根据本市实际情况，特制订本标准。凡新开发的各类区域，均按国家标准执行，不在此例。
二、本标准适用于上海市各类功能已建成区域的室外生活环境。
三、上海市区域环境噪声标准值如下表：
单位：等效声级（分贝Ａ）
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白天 早晚 深夜
适用区域 ７：００－２１：００ ５：００－７：００ ２３：００－５：００
２１：００－２３：００
特殊住宅区 ５０ ４５ ４０
居民、文教区 ５５ ５０ ４５
一类混合区 ６０ ５５ ５０
二类混合区 ６５ ６０ ５５
交通干线道路两侧 ７５ ６５ ５５
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１、本标准“适用区域”的定义：
“特殊住宅区”是指需要特别安静的住宅区。
“居民、文教区”是指纯居民区和文教、机关区。
“一类混合区”是指一般商业与居民混合区。
“二类混合区”是指工业、商业、少量交通与居民混合区。
“交通干道两侧”是指高峰小时车流量超过一百辆以上的道路两侧。
２、夜间频繁突发出现的噪声，其峰值不准超过标准值１０分贝Ａ。夜间偶然突发出现的噪声，其峰值不准超过标准值１５分贝Ａ。
３、本标准值为室外允许噪声级。测量点选在受影响者居住或工作的建筑物外一米，传声器高于地面一点二米以上的位置或楼层窗外一米处。
必须在室内测量时，室内标准值低于所在区域１０分贝Ａ。
四、本标准噪声级的监测和等效声级的计算方法；按我国《城市环境噪声测量方法》中的有关规定进行。
五、本标准由上海市环境保护局负责解释。
说明
一、本标准由同济大学、华东师范大学、上海市市政工程研究所、卢湾区环境保护办公室、卢湾区环境监测站等单位研究提出。
二、本标准由上海市科学技术委员会、上海市环境保护局组织鉴定会通过。
附表二：上海市固定源噪声超标准排污费征收标准
一、等效声级超标准一至三分贝Ａ的固定噪声源，影响居民十户以下（含十户，下同）的，按月征收一千元；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收一百元；但收费总额最高不超过二千元。
二、等效声级超标准四至六分贝Ａ的固定噪声源，影响居民十户以下的，按月征收二千元；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收二百元；但收费总额最高不超过四千元。
三、等效声级超标准七至九分贝Ａ的固定噪声源，影响居民十户以下的，按月征收四千元；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收二百元；但收费总额最高不超过六千元。
四、等效声级超标准十分贝Ａ以上（含十分贝Ａ）的固定噪声源，影响居民十户以下的，按月以每增加一个能量级（等效声级三分贝Ａ为一个能量级），相应递增二千元的幅度征收超标准排污费；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收二百元的超标排污费；影响居民超过二十户的，按二十户计算征收超标排污费。
说明
一、固定源噪声的危害，以经测定的等效声级的污染程度及其影响的居民户数来衡量。超标排污费以固定噪声源为征收对象；一个单位有两个或两个以上的超标源，其超标排污费分别计算，合并征收。
二、影响不同方向居民的超标固定噪声源，其超标排污费按等效声级最高超标值方向影响的居民户数计算征收。例如：某超标源等效声级超标三分贝Ａ的方向，影响居民两户；等效声级超标六分贝Ａ的方向，影响居民十二户；等效声级超标十分贝Ａ的方向，影响居民十户。其超标排污费按等效声级超标十分贝Ａ方向影响的居民户数计收。
三、三班制企业的超标排污费，以白天、早晚、深夜三个时段中等效声级最高超标值来计算征收。
四、固定噪声源影响机关、学校（包括大、中、小学，幼儿园，托儿所）、医院的，均以影响二十户居民计算。
五、在测试固定噪声源等效声级时，凡居民违章搭建而增加的户数一律不计，测试选点应在排除违章搭建的因素后按有关规定进行。
六、一个月内，固定噪声源排污不足十五天的，超标排污费减半征收；超过十五天的，超标排污费按一个月征收。
七、固定噪声源影响居民的户数，以户口簿为确定依据。第一次超标排污费的计征，以计征时最新测试数据为准。以后每年春季及秋季各监测一次，企事业单位也可向监测站申请测试。
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》的决定（2004年）
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》的决定
（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》作如下修改：
一、第十六条第二款修改为“被拆除的房屋所有人下落不明又无合法代理人的，由拆迁人到当地拆迁主管部门进行登记后，按代管房屋处理。”
二、第三十六条第一款修改为“拆迁人新建安置拆除房屋使用人的住宅房屋，应当符合《甘肃省城镇住宅建设标准》的有关规定。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。