国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复
国务院
国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复
国函〔2009〕84号
住房城乡建设部：
你部《关于成立保障性安居工程协调小组的请示》（建保〔2009〕113号）收悉。现批复如下：
同意成立保障性安居工程协调小组。协调小组不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
附件：保障性安居工程协调小组组建方案
国务院
二○○九年七月十四日
附件：
保障性安居工程协调小组组建方案
为贯彻落实党中央、国务院关于加快保障性安居工程建设的决策部署，切实加强保障性安居工程建设工作的组织协调，根据全国保障性安居工程工作会议精神，成立保障性安居工程协调小组（以下简称协调小组）。
一、协调小组主要职能
（一）贯彻落实党中央、国务院关于保障性安居工程工作的决策部署，研究提出廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造试点的政策措施，协调有关事项。
（二）研究制定廉租住房保障、棚户区改造以及农村危房改造试点规划和年度工作计划，并组织实施。
（三）研究提出中央补助投资（资金）需求规模的建议。
（四）组织检查保障性安居工程的质量、实施进度等情况，并指导地方做好实施和质量保障等有关工作。
（五）跟踪掌握、汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点的执行情况。重大问题向国务院请示、报告。
二、协调小组成员单位及职责分工
协调小组由住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、民政部、国家民委、监察部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、人民银行、审计署、林业局、银监会、扶贫办等单位参加。协调小组成员包括：
组 长：姜伟新 住房城乡建设部部长
副组长：穆 虹 发展改革委副主任
丁学东 财政部副部长
罗平飞 民政部副部长
成 员：杨健强 国家民委副主任
郝明金 监察部副部长
贠小苏 国土资源部副部长
李干杰 环境保护部副部长
仇保兴 住房城乡建设部副部长
齐 骥 住房城乡建设部副部长
冯正霖 交通运输部副部长
鄂竟平 水利部副部长
高鸿宾 农业部副部长
陈啸宏 卫生部副部长
郭庆平 人民银行行长助理
余效明 审计署副审计长
祝列克 林业局副局长
王兆星 银监会副主席
王国良 扶贫办副主任
协调小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，协调小组确定。
协调小组办公室设在住房城乡建设部，承担协调小组的日常工作，落实协调小组会议议定事项，承办协调小组交办的有关事项。协调小组办公室主任由仇保兴同志兼任，副主任由齐骥同志兼任，成员由有关单位司局负责同志担任。
协调小组各成员单位职责：
（一）住房城乡建设部：会同有关部门提出廉租住房保障、棚户区改造和农村危房改造的规划和工作计划，根据工作计划提出中央补助投资（资金）需求规模的建议，制定农村危房鉴定标准，组织实施廉租住房建设、城市棚户区改造、国有工矿棚户区（林区、垦区、煤矿除外）改造和农村危房改造试点，监管建设工程质量，组织实施保障性安居工程建筑节能示范项目，监督检查规划和计划执行情况，汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点工作情况。
（二）发展改革委：会同有关部门确定中央预算内投资补助标准和规模，编制和下达中央预算内投资计划，制定有关支持政策。配合有关部门提出煤矿棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
（三）财政部：会同有关部门确定中央补助资金规模和相关支持政策，编制中央财政专项补助资金分配方案并下达补助资金，审核下达中央投资预算并按规定办理资金拨付，研究制定中央财政农村危房改造专项补助资金管理办法，加强对中央财政补助资金的监管。
（四）民政部：会同有关部门制定低收入家庭认定办法，指导城市低收入家庭收入审核工作，配合有关部门做好农村危房改造对象认定工作。
（五）国家民委：配合有关部门指导民族自治地方和陆地边境县（团场）农村危房改造对象认定工作。
（六）监察部：会同有关部门监督检查廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造情况，查处违法违纪行为。
（七）国土资源部：拟定保障性住房、棚户区改造、农村危房改造的土地供应政策，监督落实保障性安居工程用地计划，加强项目用地审批与开发利用管理。
（八）环境保护部、交通运输部、水利部、卫生部：分别负责指导农村危房改造的村庄环境保护、道路建设、供水、改厕工作。
（九）农业部：配合有关部门提出垦区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施，指导农村危房改造中的沼气工作。
（十）人民银行：负责制定和实施保障性安居工程项目宏观信贷指导政策，推动银行间债券市场金融产品创新，拓宽保障性安居工程项目融资渠道。
（十一）审计署：负责对保障性安居工程资金筹集、管理、使用和安全运行的审计监督。
（十二）林业局：配合有关部门提出林区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
（十三）银监会：引导银行业金融机构加大对符合信贷条件的保障性安居工程的信贷支持力度，并做好相关金融服务。
（十四）扶贫办：会同有关部门制定农村贫困家庭认定办法，参与指导农村贫困家庭收入审核、危房改造对象认定工作，指导危房改造村庄的扶贫工作。
三、工作规则和要求
协调小组根据工作需要不定期召开会议，由组长或副组长主持。协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。必要时，协调小组会议可邀请其他部门参加。
各成员单位要按照职责分工，主动研究保障性安居工程建设有关问题，切实履行本部门职责。按要求参加协调小组会议，认真落实协调小组会议议定事项。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推进保障性安居工程建设工作。
山西省建设工程勘察设计管理条例
山西省人大常委会
山西省建设工程勘察设计管理条例
（２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范建设工程勘察、设计活动，保证建设工程勘察、设计质量，提高建设工程投资效益，保护人民生命和财产安全，维护当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动，实施对建设工程勘察、设计活动的监督管理，适用本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区内的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。
县级以上人民政府交通、水利等有关部门依照各自职责和本条例的规定，实施对相关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第二章 资质资格管理
第四条 从事建设工程勘察、设计活动的单位，必须依照国家有关建设工程勘察、设计从业资质的规定，取得省级以上建设行政主管部门颁发的建设工程勘察资质证书，设计资质证书。
建设工程勘察、设计单位合并或者分立的，必须重新申请领取建设工程勘察资质证书、设计资质证书。
建设工程勘察、设计单位变更地址、法定代表人或者技术负责人的，应当自变更之日起３０日内，报颁发资质证书的机关或者其委托的部门备案。
第五条 建设工程勘察、设计单位终止勘察、设计业务的，应当自终止业务之日起３０日内，向颁发资质证书的机关或者其委托的部门报告，并妥善处理勘察、设计文件和档案，由颁发资质证书的机关注销其资质，收回资质证书。
第六条 建设工程勘察、设计单位不得超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计任务。
建设工程勘察、设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计任务。
第七条 建设工程勘察、设计单位应当接受颁发资质证书的机关或者其委托的部门组织的年检。拒不接受年检或者年检不合格的，不得承揽建设工程勘察、设计业务。
年检结果应当向社会公布。
第八条 从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员应当依照国家有关规定取得执业资格，并申请注册。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
建设工程勘察、设计注册执业人员应当按照其注册等级规定的业务范围从事建设工程勘察、设计活动，但不得超越其所在单位资质等级许可的范围。
第九条 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程勘察、设计活动。
第三章 建设工程勘察设计发包与承包
第十条 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。建设工程设计发包应当具备下列条件：
（一）建设工程项目可行性研究报告或者项目建议书获得批准；
（二）建设用地规划许可证等手续已经办理；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
建设工程勘察、设计招标应当接受县级以上人民政府有关行政监督部门的监督。
招标人应当在招标文件中载明未中标方案的补偿办法。部分使用未中标方案的，招标人应当按照约定向投标人支付报酬。
第十二条 依法必须招标的建设工程勘察、设计，招标人自行组织招标的，应当在发布招标公告或者发出招标邀请书１５日前，向县级以上人民政府有关行政监督部门备案。
依法必须招标的建设工程勘察、设计，招标人委托招标代理机构招标的，应当自委托合同签订之日起１５日内，向县级以上人民政府有关行政监督部门备案。
第十三条 招标人自行组织建设工程勘察，设计招标，应当具备下列条件：
（一）是依法成立的法人或者其他组织；
（二）有编制招标文件和组织评标的能力；
（三）有与招标项目的规模和复杂程度相适应的工程技术、造价、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
（四）熟悉招标投标法律、法规；
（五）法律、法规规定的其他条件。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。
第十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
建设工程勘察、设计评标，应当根据投标人的技术水平、质量保证措施、业绩、信誉和投标方案的优劣等，进行综合评价，择优确定中标人和中标方案。
第十五条 建设单位可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个或者两个以上具有相应资质的建设工程勘察、设计单位。
发包给两个以上建设工程勘察、设计单位的，必须确定其中一个单位负责总体协调。
发包给联合承包单位的，按照国家有关规定执行。
第十六条 经建设单位书面同意，建设工程勘察、设计的总承包单位可以将建设工程非主体专业或者非主体部分的勘察、设计分包给其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位。分包单位不得将其分包的勘察、设计再分布。
总承包单位按照总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
第十七条 建设工程勘察、设计单位不得将所承担的建设工程勘察、设计转包。
第十八条 建设工程单位可以聘请具有相应资质的建设工程勘察、设计单位，对承包单位提交的建设工程勘察、设计文件进行咨询。
承担咨询业务的单位按照合同约定取得报酬，并承担相应的责任。
第十九条 省外建设工程勘察、设计单位在本省行政区域内承揽建设工程勘察、设计业务前，应当向省建设行政主管部门提供建设工程勘察资质证书、设计资质证书及有关资料。
第二十条 签订建设工程勘察、设计合同的双方，应当将合同文本报送项目所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。
第二十一条 建设工程勘察费、设计费应当依照国家和省有关规定，由发包单位和承包单位在合同中约定。合同双方可以按照规定的收费标准约定优质优价条款。
第四章 建设工程勘察设计质量管理
第二十二条 编制建设工程勘察、设计文件应当以下列文件和规定为依据：
（一）项目批准文件；
（二）城乡规划要求；
（三）工程建设强制性标准；
（四）国家关于建设工程勘察、设计文件编制深度的要求；
（五）建设工程勘察、设计合同。
铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。
第二十三条 建设工程勘察、设计单位交付建设单位的勘察、设计文件应当符合下列要求：
（一）建设工程勘察、设计标准和规范、规程；
（二）建设工程勘察、设计合同；
（三）有建设工程勘察、设计人员的签字；
（四）有建设工程勘察、设计单位法定代表人和技术负责人或者其委托代理人的签字；
（五）加盖建设工程勘察、设计单位法人印章和资质专用章及注册执业人员资格专用章；
（六）法律、法规规定的其他条件要求。
第二十四条 编制初步设计文件，应当对建设工程的各个组成部分进行分析研究，提出整体设计方案和总概算。按照国家和省有关规定需要履行初步设计审批手续的，应当履行审批手续。
第二十五条 编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限，。
第二十六条 建设单位应当将建设工程施工图设计文件及其技术性审查报告报县级以上人民政府有关行政监督部门进行程序性审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
施工图设计文件技术性审查报告由省级以上建设行政主管部门认定的审查机构提出。
施工图设计文件技术性审查收费标准由省价格主管部门会同省建设行政主管部门制定。
第二十七条 建设工程勘察、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位、监理单位作出详细说明，并参加建设工程主要阶段的验收和试运行考核。
对重大和复杂的建设工程，建设单位可以与建设工程勘察、设计单位签订现场技术服合同。
取得监理资质证书的建设工程勘察、设计单位可以对其勘察、设计的建设工程进行施工监理。
第二十八条 建设工程勘察、设计文件在实施过程中需要变更的，由原建设工程勘察、设计单位负责修改；经原建设工程勘察、设计单位同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。建设工程勘察、设计文件的变更涉及工程功能、规模、结构体系等内容的，必须报经原审批机关审查批准。
修改建设工程勘察、设计文件的单位对修改部分负责；修改部分对未修改部分产生连带影响的，承担相应责任。
第二十九条 装修工程涉及建设工程主体和承重结构变动的，建设单位应当在施工前委托原建设工程设计单位或者其他具有相应资质的建设工程设计单位编制施工图设计文件，并报经原审批机关审查批准。
房屋建筑需要增层、改造的，建设单位应当委托原建设工程勘察、设计单位或者其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位，按照国家有关标准，对原建筑进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并根据鉴定结果进行施工图设计。
承担本条一、二款所列建设工程勘察、设计业务的单位，应当对其勘察、设计活动依法承担责任。
第三十条 建设工程勘察、设计文件必须用于勘察、设计合同约定的建设工程。
第三十一条 建设工程设计推行责任保险制度。
建设工程设计责任保险按照国家有关建设工程设计责任保险条款办理。
第三十二条 建设单位应当向建设工程勘察、设计单位提供与建设工程有关的原始资料，并对所提供原始资料的完整性、真实性、准确性和时限性负责。
第三十三条 建设工程勘察设计单位及其法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件负责。建设工程勘察、设计单位的总工程师、总建筑师对其负责的勘察、设计文件承担技术责任。建设工程勘察、设计单位的项目负责人、专业负责人、注册执业人员和其他有关人员对其签字盖章的勘察、设计文件负责。
第三十四条 施工图设计文件审查机构及其审查人员应当在合同约定的时间内完成施工图纸设计文件技术性审查，并对其审查合格的施工图设计文件负相应的审查责任。
第三十五条 建设单位和建设工程勘察、设计单位法定代表人和直接责任人员按照各自的职责，对其经办的建设工程勘察、设计，在建设工程合理使用年限和法律追诉期限内依法承担责任。
第三十六条 建设工程勘察、设计质量事故必须经取得鉴定资格的机构进行鉴定后确认。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，建设单位将建设工程勘察、设计发包给不具有相应资质的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处２０万元以上５０万元以下的罚款：
（一）明示或者暗示建设工程勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（二）施工图设计文件未经审查批准，擅自使用的。
第三十九条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费１倍以上２倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书：
（一）超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（二）转让、出租、出借资质证书、图签、印章或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的。
未取得资质证书承揽建设工程勘察、设计业务的，予以取缔，并依照前款规定予以处罚。
第四十条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承担的建设工程勘察、设计转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费２５％以上５０％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十一条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位有下列行为之一的，责令改正，处１０万元以上３０万元以下的罚款：
（一）未按照工程建设强制性标准进行建设工程勘察、设计的；
（二）未根据勘察成果文件进行建设工程设计的；
（三）指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的。
有前款所列行为，造成工程质量事故，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 施工图设计文件审查机构及其审查人员在施工图设计文件审查工作中玩忽职守，徇私舞弊的，暂停或者取消其审查资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额５％以上１０％以下的罚款。
第四十四条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未受聘于一个或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的；
（二）注册执业人员允许他人以本人名义从事建设工程勘察、设计活动的；
（三）注册执业人员超越其注册等级规定的业务范围或者超越其所在单位资质等级许可的范围从事建设工程勘察、设计活动的。
第四十五条 违反本条例规定，注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府有关行政监督部门依据法定职权范围决定。
第四十七条 建设、交通、水利等有关部门工作人员在建设工程勘察，设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 军事设施、抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第四十九条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第五十条 本条例自２００２年１月１日起施行。